Procesul de achizitie publica este realizat printr-o succesiune de etape, iar intr-o prima etapa un pas important este Elaborarea unui Referat de necesitate. Iata mai multe informatii intr-un articol despre Procesul de achizitie publica – Etape.

Revenind la Referatul de necesitate, componenta primei etape de planificare a achizitiei publice de catre autoritatea contractanta, sa aflam ce este acest referat, cine il intocmeste, cum se completeza. Mai jos aveti si un model pe care il puteti descarca si completa, potrivit nevoilor dvs.

Etapa de planificare/pregatire a procedurii

  • identificare necesitati;
  • consultarea pietei;
  • elaborare referate de necesitate;
  • intocmirea documentatiei de atribuire si a documentelor – suport;
  • intocmirea strategiei de contractare.

Pentru succesul procesului de planificare a portofoliului proceselor de achiziţie publica este relevant sa existe un numar cat mai mare de informatii care sa reflecte realitatea incluse intr-un Referat de necesitate, pentru a permite o evaluare realista a termenului necesar pentru finalizarea pregatirii lansarii unei proceduri de achizitie in conditii de regularitate, eficienta, eficacitate.

Referatul de necesitate reprezinta un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul autoritatii contractante in ultimul trimestru al anului in curs pentru anul viitor, care cuprinde necesitatile de produse, servicii si lucrari identificate, precum si pretul unitar/ total al necesitatilor. (H.G. nr. 395/ 2016, Art 3 alin 4.)

In acelasi timp, un Referat de necesitate prezinta:

  • argumente pentru deciziile din etapa de planificare a achizitiilor publice si pentru calendarul etapei de planificare;
  • factorii critici/cheie care trebuie avuti in vedere pe perioada planificarii si derularii achizitiilor.

Activitatea de completare a Referatului de necesitate

Activitatea de completare a Referatului de necesitate de catre compartimentele autoritatii contractante beneficiare ale achizitiei reprezinta demersul care sta la baza initierii:

  • planificarii portofoliului de procese de achizitie publica,
  • planificarii unui proces de achizitie publica.

Atunci cand Referatul de necesitate este completat ca parte a planificarii portofoliului de procese de achizitie publica (pentru elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie Publica-SAAP), acesta trebuie sa contina informatiile minim necesare pentru elaborarea SAAP; urmatoarele titluri trebuie completate (identificate cu albastru in formularul-cadru de Referat de necesitate):

  1. Descrierea necesitatii de produse/servicii/lucrari;
  2. Fundamentarea necesitatii;
  3. Contributia satisfacerii necesitatii la indeplinirea obiectivelor autoritatii contractante sau la functionarea acesteia;
  4. Justificarea modalitatii de satisfacerea necesitatii;
  5. Necesitatea in contextul legislatiei in achizitii publice;
  6. Valoarea estimata a produselor/serviciilor/lucrarilor care urmeaza sa fie achizitionate;
  7. Calendarul procesului de achizitie publica in vederea satisfacerii necesitatii;
  8. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesitatii si pozitia bugetara a acestora;
  9. Factori cheie pentru succesul procesului de achizitie publica si satisfacerea necesitatii;
  10. Factori interesati relevanti pentru succesul rezultatului procesului de achizitie publica;
  11. Competente necesare si disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achizitie publica.

Cel putin aceste informatii se vor completa in ultimul trimestru al anului in curs (n) pentru anul urmator (n+1), conform art. 3, alin. (1), din HG 395/2016.

Atunci cand Referatul de necesitate este completat cu scopul demararii unui proces de achizitie este recomandabil ca Referatul de necesitate sa includa toate informatiile incluse in formularul-cadru, acestea fiind necesare pentru:

  1. Planificarea corespunzatoare a realitatii de la momentul initierii procesului de achizitii, descrisa pe baza cantitatii si calitatii informatiilor disponibile, si pana la momentul initierii procesului de achizitie;
  2. Asigurarea ca cerintele care descriu produsele, serviciile si lucrarile care urmeaza sa fie achizitionate sunt stabilite in conformitate cu prevederile legale aplicabile;
  3. Demararea pocesului de achizitie care contribuie la atingerea obiectivului propus si nu impiedica ca realizarea achizitiilor sa fie facuta in conditii de eficienta economica si sociala.

Referatul de necesitate se completeaza pentru fiecare necesitate identificata la nivel de compartiment de specialitate beneficiar al achizitiei din cadrul autoritatii contractante, respectiv pentru orice achizitie care urmeaza sa fie realizata.

Modelul de referat prezentat  este realizat tinand cont de prevederile art. 2, alin. 5, lit. a); art. 3; art. 9 alin. (1), si art. 12, alin. (2) din HG 395/2016.

Pentru completarea Referatului de necesitate utilizati informatiile cu privire la „Rolul Referatului de necesitate in achizitiile publice; Completarea formularului-cadru Referat de necesitate”, incluse in document. Aceste informatii trebuie sterse din versiunea finala a Referatului de necesitate.

Desacarcati de la link-ul urmator Modelul pentru Referat de necesitate (contine si intructiuni pentru completare).

Cuprins Formular Referat de necesitate

[Formular-cadru]: Referat de necesitate… 2

A. Descrierea necesitatii de produse/servicii/lucrari… 4

B. Fundamentarea necesitatii… 4

C. Contributia satisfacerii necesitatii la indeplinirea obiectivelor autoritatii contractante sau la functionarea acesteia… 4

D. Justificarea modalitatii de satisfacerea necesitatii… 6

E. Necesitatea in contextul legislatiei in achizitii publice… 6

F. Valoarea estimata a produselor/serviciilor/lucrarilor care urmeaza sa fie achizitionate… 8

G. Calendarul procesului de achizitie publica in vederea satisfacerii necesitatii… 9

H. Perspectiva pe termen scurt: fondurile alocate pentru satisfacerea necesitatii si pozitia bugetara a acestora… 11

I. Perspectiva pe termen lung: accesul la toate si fiecare dintre resursele complementare – inclusiv resurse financiare – pentru utilizarea sau exploatarea rezultatului contractului, ca urmare a satisfacerii necesitatii… 11

J. Descrierea caracteristicilor solicitate pentru produse/lucrari/servicii (conform art. 156, alin.(1) din Legea 98/2016)… 12

1. Modalitatea utilizata pentru descrierea caracteristicilor… 12

2. Aspecte legate de ciclul de viata al produselor/serviciilor/lucrarilor ale caror caracteristici sunt descrise in Caietul de sarcini… 13

3. Caracteristici incluse in Caietul de sarcini care ar putea avea ca efect favorizarea sau eliminarea unor operatori economici sau a anumitor produse… 13

4. Transferul drepturilor de proprietate intelectuala… 14

5. Includerea conceptului de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori… 14

6. Reglementari obligatorii in domenii precum cel al mediului, cel social si cel al relatiilor de munca care trebuie respectate pe parcursul executarii contractului de achizitie publica… 14

7. Institutiile competente de la care se pot obtine informatii detaliate privind reglementarile in domeniul mediului, social si al relatiilor de munca care trebuie respectate pe parcursul executarii contractului de achizitie publica… 14

K. Factori cheie pentru succesul procesului de achizitie publica si satisfacerea necesitatii… 15

L. Factori interesati relevanti pentru succesul rezultatului procesului de achizitie publica… 16

M. Competente necesare si disponibile pentru finalizarea cu succes a procesului de achizitie publica… 16

N. Anexe:… 16

Pentru cele mai importante informatii in domeniul achizitiilor publice, pentru ofertanti, le gasiti intr-o sectiune speciala a blogului nostru Aici.

Licitatie-publica.ro, monitorizeaza piata achizitiilor publice din Romania si va poate pune la dispozitie informatii in acest domeniu si chiar alerte zilnice cu anunturi noi de licitatii, pentru acest lucru va rugam sa Va Inregistrati Gratuit Aici!

In cazul in care realizarea achizitiei publice, de catre o autoritate contractanta, se face prin achizitia directa / cumparare directa, prin mijloace electronice, autoritatile contractante si ofertantii vor folosi un catalog electronic.

Cataloagele electronice sunt elaborate de catre candidati/ofertanti in vederea participarii la o anumita procedura de atribuire, in conformitate cu specificatiile tehnice si formatul stabilite de autoritatea contractanta.

Sistemul (SEAP) ofera fiecarui ofertant posibilitatea de a-si organiza propriul catalog de produse, atat cu scop de prezentare, cat si ca suport pentru achizitiile pe baza de catalog.

Valabilitatea pozitiilor de catalog este de 2 ani si este calculata incepand cu data alocarii acestora in sistem.
Inainte cu 30 de zile de expirarea pozitiilor de catalog sistemul va trimite pe adresa de e-mail de contact un mesaj de instiintare cu privire la expirarea pozitiilor de catalog.

Catalog Electronic – Autoritati Contractante

Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 7 alin. (5) din Lege.

SEAP pune la dispozitia autoritatilor contractante posibilitatea tehnica de a achizitiona direct, prin intermediul catalogului electronic publicat in SEAP, produse, servicii sau lucrari.

Autoritatea contractanta poate initia o achizitie de tip cumparare directa doar prin alegerea unui produs din catalogul ofertantului.

Autoritatea contractanta consulta cataloagele de produse ale ofertantilor, alege un produs, completeaza conditiile de livrare si plata, cantitatea si optional pretul maximal. Deasemenea va stabili si data limita pana la care ofertantul poate formula raspunsul.

Decizia autoritatii contractante

Daca ofertantul a acceptat cererea autoritatii contractante, la primirea ofertei autoritatea contractanta are doua optiuni:

  • sa accepte oferta operatorului economic;
  • sa refuze oferta, caz in care va completa motivul refuzului (nota justificativa).

Daca autoritatea contractanta nu ia o decizie intr-un anumit numar de zile de la data de raspuns a oferatantului, procesul de achizitie se va inchide, achizitia ramanand neatribuita.

In cazul in care autoritatea contractanta nu identifica in cadrul catalogului electronic produsul, serviciul sau lucrarea care ii poate satisface necesitatea sau constata ca pretul postat de operatorii economici pentru obiectul achizitiei este mai mare decat pretul pietei sau din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea contractanta poate realiza achizitia de la orice operator economic, elaborand in acest sens o nota justificativa.

Autoritatea contractanta transmite in SEAP o notificare cu privire la achizitia directa a carei valoare depaseste 13.000 lei, fara TVA, in cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce sta la baza achizitiei realizate.

Praguri valorice pentru catalogul electronic si implicit achizitii directe

Autoritatile contractante au dreptul de a achizitiona direct:
  • produse sau servicii daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 132.519 lei,
  • lucrari, daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 441.730 lei.

Atunci cand accepta sau solicita prezentarea ofertelor sub forma de cataloage electronice, autoritatea contractanta:
precizeaza acest lucru in anuntul de participare si indica in documentele achizitiei toate informatiile necesare pentru  conectare la catalog.

Autoritatea contractanta, accesand cataloagele publicate in SEAP, are dreptul de a alege dintre produsele, serviciile sau lucrarile prezentate in aceste cataloage si de a transmite in acest scop, prin intermediul SEAP, notificari in format electronic operatorilor economici care le ofera.

In cazul in care a fost incheiat un acord-cadru cu mai multi operatori economici pe baza de oferte prezentate sub forma de cataloage electronice, autoritatea contractanta poate prevedea ca reluarea competitiei pentru atribuirea contractelor subsecvente se realizeaza pe baza cataloagelor actualizate si va notifica participantii.

Autoritatea contractanta poate atribui contracte de achizitie publica pe baza unui sistem dinamic de achizitii, solicitand prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.

  • solicitarea de participare la sistemul dinamic de achizitii va fi insotita de un catalog electronic conform cu specificatiile tehnice si formatul stabilite de catre autoritatea contractanta;
  • catalogul electronic este completat ulterior de catre candidati, cand acestia sunt informati cu privire la intentia autoritatii contractante de a constitui oferte.

Catalog electronic – Operatori economici

In cadrul SEAP, operatorii economici inregistrati au posibilitatea de a publica un catalog cuprinzand produsele, serviciile sau lucrarile pe care le ofera, cu rol de instrument de lucru optional cu rol de prezentare sau suport. Daca nu suneti inscris inca in SEAP, va punem la dispozitie: Ghid Inregistrarea in SEAP in 3 pasi.

In cazul in care publica un astfel de catalog, operatorii economici au obligatia de a mentiona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrarile oferite, inclusiv pretul, astfel incat autoritatea contractanta sa aiba suficiente informatii pentru a alege in mod corect si obiectiv.

Pentru a putea deveni un participant la o cumparare directa, trebuie mai intai sa va definiti, in catalogul electronic, produsele pe care le puteti oferi. Acest lucru se face accesand din meniul Administrare optiunea Catalog sau din meniul Proceduri de atribuire optiunea Cumparari directe. Detalii gasiti in Ghid-ul utilizatorului SEAP aici!

Lista cu porodusele din catalog permite cautarea dupa urmatoarele criterii de interes:

  • Cod produs / serviciu / lucrare;
  • Denumire produs / serviciu / lucrare;
  • Cod CPV;
  • Denumire CPV;
  • Versiune CPV;
  • Descriere produs / serviciu / lucrare;
  • Publicat;
  • Valid;
  • In stoc;
  • Expirat;
  • Inreg/pag.

Atentie! Ofertantii trebuie sa pastreze o forma actualizata a produselor de catalog definit.

Ofertantul poate publica in mod gratuit 1 produs configurabil in sistem, pentru restul se va plati o taxa / produs. Se vor putea defini in catalog un numar de pozitii egal cu suma dintre numarul de pozitii cumparate si numarul de pozitii gratuite

Operatorul economic va fi notificat in cazul in care produsul sau serviciul au fost alese spre achizitie de o autoritate contractanta inregistrata in SEAP.

Decizia ofertantului

La primirea cererii din partea autoritatii contractante, ofertantul are doua optiuni:

  • sa refuze cererea autoritatii contractante, caz in care e obligat sa completeze motivatia refuzului;
  • sa accepte cererea autoritatii contractante, caz in care va completa valorile pentru cheltuielile suplimentare si reducerea (optional).

In termen de doua zile de la primirea notificarii, operatorul economic are obligatia de a transmite prin intermediul SEAP acceptarea sau neacceptarea conditiilor impuse de autoritatea contractanta.

Netransmiterea unui raspuns in termenul prevazut de lege echivaleaza cu neacceptarea conditiilor impuse de autoritatea contractanta, procesul de achizitie se va inchide, achizitia fiind declarata neatribuita.

In cazul in care operatorul economic accepta conditiile impuse de autoritatea contractanta, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferma pentru furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrarilor.

Autoritatea contractanta va transmite prin intermediul SEAP daca accepta oferta ferma, in termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de catre operatorul economic.

Taxe participare / catalog electronic SEAP:

Taxe participare proceduri SEAP:

  • 40 lei +TVA 19% pentru proceduri de atribuire aplicate integral prin utilizarea mijloacelor electronice sau pentru licitatia electronica ca faza finala a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral prin mijloace electronice ;
  • 2 lei + 19% pentru publicarea in catalog a unei pozitii de catalog.

Pentru fiecare operator economic / ofertant se acorda cu titlu gratuit:

  • 1 participare/luna nereportabila;
  • 1 pozitie de catalog pentru o perioada de 1 an de la inregistrare.

Mai aveti alte nelamuriri in ceea ce priveste catalogul electronic de pe SEAP?, lasati un comentariu mai jos, sau trimiteti-ne intrebarile dvs. pe adresa de email: office@licitatie-publica.ro

Gasiti cele mai importante informatii despre sistemul de achizitii publice din Romania, pe blogul nostru Aici.

Daca va intereseaza licitatii publice organizate de autoritatile publice din Romania, Inregistrati-va Gratuit Aici! Pentru ca monitorizam peste 2500 de surse de publicare a acestor anunturi, inclusiv SEAP, vi le putem transmite doar pe cele de interes, zilnic pe email.

Prin definitie, subantrepriza este subcontractarea de catre un antreprenor general a executarii anumitor obiective partiale ale unei lucrari.

Subcontractarea in achizitiile publice este reglementata de art. 128 al Legii 98/2016.

Subcontractarea se realizeaza intotdeauna prin intermediul unui contract incheiat intre ofertant/asocierea de ofertanți si tertul/tertii desemnati subcontractanti.
Contractant este orice operator economic care este parte la un contract de achizitie publica.
Sucontractant este orice operator economic care nu este parte a unui contract de achizitie publica si care executa si/sau furnizeaza anumite parti ori elemente ale lucrarilor sau ale constructiei ori indeplinesc activitati care fac parte din obiectul contractului de achizitie publica, raspunzand in fata contractantului de organizarea si derularea tuturor etapelor necesare in acest scop.
Alegerea subcontractantului este atributul exclusiv al contractantului, deci al celui care se obliga in indeplinirea contractului fata de autoritatea contractanta.

Daca a fost semnat contractul de achizitie publica intre autoritatea contractanta si operatorul economic a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, acesta este direct raspunzator pentru indeplinirea contractului de achizitie publica in fata autoritatii contractante chiar daca are parti din contract pe care le-a subcontractat altor operatori economici.

Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant sau candidat, individual ori in comun cu alti operatori economici ( inclusiv in forme de asociere temporara in scopul participarii la procedura de atribuire), subcontractant propus sau tert sustinator.
In cazul in care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti.
Autoritatea contractanta solicita contractantului, cel mai tarziu la momentul inceperii executarii contractului, sa ii indice numele, datele de contact si reprezentantii legali ai subcontractantilor sai implicati in executarea contractului de achizitie publica, in masura in care aceste informatii sunt cunoscute la momentul respectiv
Atentie!!!: Subcontractantul depune DUAE distinct

Criterii de selectie pentru subcontractant

Autoritatea contractanta/entitatea contractanta va verifica, pe masura ce ia la cunostinta care este identitatea subcontractantilor, eligibilitatea acestora (fie in procesul de evaluare a ofertelor, fie in implementarea contractului).

Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executarii contractului de achizitie publica/sectorial, cu condiția ca nominalizarea acestora sa nu reprezinte o modificare substantiala a contractului de achizitie publica/sectorial.

Contractantul va transmite autoritatii contractante informatiile prevazute de lege si va obtine acordul autoritatii contractante privind eventualii noi subcontractanti implicati ulterior in executarea contractului.

Autoritatea contractanta nu poate stabili la nivelul fisei de date:
  • cerinte de participare pentru subcontractantii propusi
Autoritatea contractanta :
  • ia in considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare in contract ;
  • solicita ofertantului/candidatului documente referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantului propus in raport cu partea din contract pe care o realizeaza;
    • SUBCONTRACTANTUL devine si TERT SUSȚINATOR prin luarea in considerare a capacitatii tehnice si profesionale – deci inclusiv a experientei similare (art.172 (4) din Legea 98/2016)
  •  poate respinge subcontractantul propus, daca nu este satisfacuta de capacitatea acestuia si solicita candidatului/ofertantului o singura data – inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant (art.
    174 din Legea nr. 98/2016);
  • poate efectua plati directe catre subcontractantii agreati :
    • cand prestatia acestuia este confirmata prin documente agreate de cele trei parti;
    • cand contractantul in mod nejustificat blocheaza confirmarea executarii obligatiilor asumate de subcontractant;

Plata subcontractantilor

In cadrul Legii nr. 98/2016 si Legii nr. 99/2016 a fost prevazut un mecanism care sa permita plati directe catre subcontractanti de catre autoritatea contractanta sau entitati contractante.

Atunci cand un subcontractant isi exprima optiunea de a fi platit direct, autoritatea contractanta are obligatia de a stabili in cadrul contractului de achizitie publica clauze contractuale obligatorii ce prevad transferul de drept al obligatiilor de plata catre subcontractant/subcontractanti pentru partea/partile din contract aferenta/aferente acestuia/acestora, in momentul in care a fost confirmata indeplinirea obligatiilor asumate prin contractul de subcontractare.

Contractul de subcontractare

Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanti, pe durata executarii contractului de achizitie publica, cu conditia ca nominalizarea acestora sa nu reprezinte o modificare substantiala a contractului de achizitie publica

In cazul in care un contract de subcontractare este denuntat unilateral/reziliat de catre una din parti, contractantul are obligatia de a prelua partea/partile din contract aferente activitatii subcontractate sau de a inlocui acest subcontractant cu un nou subcontractant.
Autoritatea contractanta va solicita, la incheierea contractului de achizitie publica sau atunci cand se introduc noi subcontractanti, prezentarea contractelor incheiate intre contractant si subcontractant/subcontractanti nominalizati in oferta sau declarati ulterior, astfel incat activitatile ce revin acestora, precum si sumele aferente prestatiilor, sa fie cuprinse in contractul de achizitie publica.

Inlocuirea/implicarea subcontractantilor de catre contractant in perioada de implementare a contractului poate interveni in urmatoarele situatii:

  • inlocuirea subcontractantilor nominalizati in oferta si ale caror activitati au fost indicate in oferta ca fiind realizate de subcontractanti;
  • declararea unor noi subcontractanti ulterior semnarii contractului de achizitie publica in conditiile in care lucrarile/serviciile ce urmeaza a fi subcontractate au fost prevazute in oferta fara a se indica initial optiunea subcontractarii acestora;
  • renuntarea/retragerea subcontractantilor din contractul de achizitie publica.

Daca inlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanti are loc dupa atribuirea contractului, acestia transmit certificatele si alte documente necesare pentru verificarea inexistentei unor situatii de excludere si a resurselor/capabilitatilor corespunzatoare partii lor de implicare in contractul care urmeaza sa fie indeplinit.

Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita prezentarea contractelor incheiate intre contractant si subcontractantii declarati ulterior, care sa contina obligatoriu, cel putin urmatoarele elemente:

  • activitatile ce urmeaza a fi subcontractate;
  • numele, datele de contact, reprezentantii legali ai noilor subcontractanti;
  • valoarea aferenta prestatiilor noilor subcontractanti.

Noii subcontractanti au obligatia de a prezenta o declaratie pe propria raspundere prin care isi asuma respectarea prevederilor caietului de sarcini si a propunerii tehnice depuse de catre contractant la oferta, aferenta activitatii supuse subcontractarii.

Noii subcontractanti au obligatia de a transmite certificatele si alte  documente necesare pentru verificarea inexistentei unor situatii de excludere si a resurselor/capabilitatilor corespunzatoare partilor de implicare in contractul de achizitie publica.

Interdictii in ceea ce priveste subcontractantii

Ofertantul nu are dreptul ca, in cadrul aceleiasi proceduri, sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat (exceptie fac procedurile care se desfasoara pe loturi).

Persoana fizica/juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire, are dreptul sa fie nominalizat subcontractant in cadrul respectivei proceduri, cu conditia ca implicarea acesteia in elaborarea documentatiei sa nu fie de natura a distorsiona concurenta.

Este interzisa deasemenea participarea persoanelor fizice/juridice participante direct in procesul de evaluare/verificare a candidaturilor/ofertelor, sub sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.

Este exclus din procedura subcontractantul care are membri in consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare si/sau are actionari ori asociati persoane rude pana la gradul al patrulea inclusiv ori care se afla in relatii comerciale cu persoane care detin o functie de decizie in cadrul autoritatii contractante.

Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a inlocui subcontractantii nominalizati in oferta fara acceptul autoritatii contractante, iar eventuala inlocuire a acestora nu trebuie sa conduca la modificarea propunerii tehnice sau financiare initiale.

 Sursa: ANAP, Legea 98/2016

Licitatia electronica, ce este acest tip de licitatie cum si cine poate participa, toate aceste informatii in articolul de mai jos.

Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de a organiza o licitatie electronica in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

Cine poate participa la o licitatie electronica?

La licitatia electronica au dreptul sa participe doar operatorii economici inregistrati in SEAP si carora le-au fost transmise invitatii de participare la aceasta faza de catre autoritatea contractanta. Daca inca nu sunteti inscrisi in SEAP, iata un document care va explica care sunt pasii pe care trebuie sa-i parcurgeti: Ghid Inregistrare in SEAP

Cum participati la o procedura cu licitatia electronica?

In momentul in care aveti cont in SEAP (vezi mai sus Ghid), trebuia sa va inregistrati la procedura respectiva, pentru acest lucru trebuie sa aveti cunostinte legate de utilizarea SEAP. Va punem la dispozitie, un ghid gratuit, Ce este SEAP? Ghid – Informatii de baza pentru incepatori.Va sugeram sa urmariti sectiunea: Cum participati la licitatii, respectiv  a) Proceduri de licitatii deschise, electronice/online

Va trebui sa:

  • va inscrieti la procedura;
    • aveti lunar un nr. de participari gratuite, sau achizitionati participari pre-platite
  • inregistrati Oferta dvs. de pret;
  • urmariti desfasurarea procedurii ( in sistemul electronic).

Cand poate fi utilizata licitatia electronica?

Licitatia electronica poate fi utilizata de catre autoritatea contractanta in anumite situatii si numai daca continutul documentelor achizitiei, in special specificatiile tehnice, poate fi stabilit in mod precis:

Cand nu poate fi utilizata licitatia electronica?

Licitatia electronica nu poate fi utilizata pentru atribuirea contractelor de achizitie publica/acordurilor-cadru de servicii si de lucrari care au incluse in obiectul acestora prestatii  intelectuale, cum ar fi proiectarea lucrarilor, intrucat acestea nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automata.

Inainte de inceperea licitatiei electronice, autoritatea contractanta are obligatia de a realiza o evaluare initiala integrala a ofertelor, in conformitate cu criteriul de atribuire si factorii de evaluare stabiliti prin documentele achizitiei.

Puteti descarca la link-ul urmator, Lista care contine Categoriile de contracte pentru a caror atribuire nu poate fi utilizata licitatia electronica

Cum se desfasoara licitatia electronica

  • o runda sau;
  • mai multe runde succesive.

Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite, simultan, prin mijloace electronice, invitatia la licitatia electronica catre toti ofertantii care au depus oferte admisibile. Trebuie sa mentioneze data si momentul de inceput al licitatiei electronice si instructiunile necesare pentru realizarea conectarii individuale la echipamentul electronic utilizat pentru participarea la licitatia electronica.

Pe parcursul desfasurarii licitatiei electronice, sistemul informatic pune la dispozitia participantilor la procesul repetitiv de ofertare informatii necesare

  • pentru a-si determina pozitia pe care o ocupa in clasament;
  • referitoare la preturi sau valori noi prezentate in cadrul licitatiei electronice;
  • precum si numarul participantilor la licitatia electronica respectiva (fara a le dezvalui identitatea), in cazul in care autoritatea contractanta a prevazut la initierea acestei faze posibilitatea comunicarii acestor informatii.

Ofertele depuse in cadrul licitatiei electronice de catre ofertanti nu pot decat sa imbunatateasca ofertele depuse anterior organizarii acestei faze.

Daca pe parcursul unei runde de licitatie electronica nu se mai introduc preturi si/sau valori noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare, autoritatea contractanta are dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitatiei electronice fara a mai organiza rundele urmatoare.

Cum se stabileste castigatorul?

Autoritatea contractanta finalizeaza licitatia electronica prin una dintre urmatoarele modalitati sau printr-o combinatie a acestora:

  • la data si ora indicate anterior;
  • daca nu se mai primesc preturi si/sau valori noi care indeplinesc cerintele cu privire la diferentele minime, cu conditia sa se fi specificat un termen care va fi lasat sa curga de la primirea ultimei oferte pana la finalizarea licitatiei electronice;
  • cand numarul de runde de licitare indicat in prealabil a fost epuizat.

In cazul in care ofertantul declarat admis si inregistrat in SEAP nu modifica in cadrul fazei de licitatie electronica elementele ofertei, la stabilirea clasamentului final este luata in considerare oferta depusa de catre acesta anterior desfasurarii acestei faze, introdusa in prealabil in SEAP.

Licitatia electronica se bazeaza:

  • exclusiv pe preturi, in cazul in care contractul este atribuit pe baza criteriului de atribuire al pretului cel mai scazut;
  • pe preturi si/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate in documentele achizitiei, in cazul in care contractul este atribuit pe baza criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-pret sau costul cel mai scazut.

Sursa: Legea 98/2016

Pentru a avea acces nelimitat la toate anunturile de achizitii publice din Romania, Faceti un Cont Gratuit Aici!, va trimitem, zilnic, pe email-ul dvs, toate licitatiile care va intereseaza.

In achizitii publice, un acord cadru, este  acordul incheiat intr-o forma scrisa intre una sau mai multe autoritati contractante si unul ori mai multi operatori economici. Acordul care are ca obiect stabilirea termenilor si conditiilor care guverneaza contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o anumita perioada, in special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.

 

Legislatia in domeniul achizitiilor publice instituie o modalitate speciala de atribuire, intitulata “acord cadru” prin care permite incheierea unei intelegeri intre cumparator (autoritatea contractanta) si  vanzator (operator economic/ ofertant castigator) pentru o cantitate maxima, iar la momente prestabilite sa fie furnizate parti din acord (similar livrarilor pe baza de comanda).

Autoritatile contractante achizitioneaza si incheie un acird cadru pentru anumite servicii sau produse, cu caracter repetitiv, prevazute cu limite minimale si maximale pentru o perioada determinata si a caror cantitate poate fi doar estimata, fara a fi stabilit exact necesarul dintr-un an (exp.: produse de curatenie, produse de birotica), servicii postale, service auto.

Cand este folosit acordul cadru?

Autoritatea contractanta atribuie acordurile-cadru prin aplicarea procedurilor corespunzatoare prevazute la art. 68-112, legea 98/2016.

Detalii privind Procedurile de atribuire mentionate mai sus gasiti in articole dedicate fiecarui tip de procedura, dupa cum urmeaza:

Modalitatea si conditiile incheierii unui acord cadru:

Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili operatorul economic sau operatori care sunt parte a acordului-cadru, prin aplicarea criteriilor de calificare selectie, de atribuire si a factorilor de evaluare prevazuti in documentatia de atribuire.

  • cu un singur operator economic:
    • cu pespectarea obligatiilor principale pe care operatorul economic si le-a asumat prin oferta;
    • cu pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in oferta si pe baza caruia se va determina
      pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
  • cu mai multi operatori economici:
    • fara reluarea competitiei, in conformitate cu termenii si conditiile prevazute in cuprinsul sau, in
      cazul in care acordul- cadru stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor, prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau, precum si conditiile obiective in functie de care se stabileste care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va executa lucrarile,
      va presta serviciile sau va furniza produsele;
    • cu reluarea competitiei intre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru, in cazul in
      care acordul-cadru nu stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor, prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau;
    • partial fara reluarea competitiei intre operatorii economici, numai daca aceasta posibilitate a fost prevazuta in documentatia de atribuire elaborata in cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru, in cazul in care acordul-cadru stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor,
      prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau.

In cazul in care acordul-cadru este incheiat cu mai multi operatori  economici, iar contractele subsecvente urmeaza sa fie atribuite prin reluarea competitiei, autoritatea contractanta are obligatia, ori de cate ori decide achizitionarea produselor/serviciilor/lucrarilor care fac obiectul acordului respectiv, sa transmita concomitent o invitatie de participare la reofertare catre toti operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.

Ce contine un acord cadru? Pervedererile unui acord cadru:

  • cu un singur operator economic:
    • obligatiile pe care operatorul si le-a asumat prin propunerea tehnica prezentata in cursul procedurii de atribuire, descrierea serviciilor si nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrarilor si nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de executie incepand din momentul incheierii contractului, garantiile acordate, orice alte elemente care au fost luate in considerare in procesul de analiza si evaluare a propunerilor tehnice;
    • pretul/tariful unitar sau preturile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, prevazute de operatorul economic in propunerea financiara;
    • conditii specifice, coeficienti de ajustare si formule de ajustare a preturilor, dupa caz;
    • orice alte elemente/clauze considerate necesare.
  • cu mai multi operatori economici:
    • elementele/conditiile care raman neschimbabile pe intreaga durata a respectivului acord;
    • numarul  maxim  de operatori  economici  cu  care se incheie acordul-cadru,  conform  prevederilor anuntului de participare;
    • elementele/conditiile care vor face obiectul reluarii competitiei pentru atribuirea contractelor
      subsecvente.

Durata acordului cadru

  • nu poate depasi 4 ani pentru achizitiile publice,
  • sau 8 ani pentru achizitiile sectoriale,

Exceptie: Durata acordului cadru depasteste prevederile legale doar in cazurile exceptionale pe care autoritatea contractanta le justifica in special prin obiectul acordului-cadru respectiv.

Contracte subsecvente

  • Durata ultimului contract subsecvent poate depasi perioda de valabilitate a acordului-cadru;
  • Depasirea cu >50 % a valorii/canitatii maxime a acordului-cadru = modificare substantiala = o noua procedura de atribuire;
  • Doar cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul cadru respectiv.

In cazul in care operatorul economic caruia autoritatea contractanta ii transmite o solicitare pentru incheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a raspunde acestei solicitari deoarece cantitatea care face obiectul contractului depaseste cantitatea estimata, autoritatea contractanta are dreptul de a initia o noua procedura de atribuire pentru achizitionarea diferentei care nu poate fi  acoperita de respectivul operator economic.

In cazul in care operatorul economic caruia autoritatea contractanta ii transmite o solicitare pentru incheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a raspunde acestei solicitari din propria sa culpa, autoritatea contractanta are dreptul de a initia o noua procedura de atribuire pentru achizitionarea intregii cantitati necesare.

Atribuirea contractelor subsecvente unui acord cadru:

  • partial cu reluarea competitiei;
  • partial fara reluarea competitiei

Licitatie-publica.ro, este in masura sa va furnizeze, zilnic, direct pe email, cele mai recente oportunitati de contractare din achizitii publice, potrivit criteriilor dvs. de interes. Monitorizam peste 2500 de surse de publicare a licitatiilor publice. Profitati de Oportunitate si Incercati Gratuit, Inregistrati-va Aici!

Procedura de atribuire pentru:  Servicii sociale si alte servicii specifice (anexa 2) este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, precum si anumite aspecte specifice in legatura cu executarea contractelor de achizitie publica.

Procedurile de atribuire reglementate de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin.Gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.

In cazul contractelor mixte care au ca obiect atat servicii sociale si alte servicii specifice, prevazute in anexa nr. 2, cat si alte servicii, precum si in cazul contractelor mixte care au ca obiect atat servicii, cat si produse, obiectul principal se determina in functie de cea mai mare dintre valorile estimate ale serviciilor sau produselor respective.

Procedura de atribuire pentru Servicii sociale si alte servicii specifice este reglementata de Art. 111. din Legea 98/2016 si Art. 124 din Legea 99/2016.

Cand se utilizeaza ?

Pentru achizitionarea de bunuri, servicii si lucrari in conditii de eficienta economica si sociala.

Atunci cand Valoarea estimata

  • ≥ 3.334.050 lei la Legea 98/2016
  • ≥ 4.445.400 lei la Legea 99/2016.

Pentru achizitiile de servicii prevazute in Anexa 2:

  • Servicii de sanatate, servicii sociale si servicii conexe;
  • Servicii sociale administrative, servicii de invatamant, servicii de sanatate si servicii culturale;
  • Servicii de asigurari sociale obligatorii;
  • Servicii de indemnizatii;
  • Alte servicii comunitare, sociale si personale, inclusiv servicii prestate de organizatii sindicale, de organizatii politice, de asociatii de tineri si servicii diverse prestate de organizatii asociative;
  • Servicii religioase;
  • Servicii hoteliere si restaurante;
  • Servicii juridice, in masura in care nu suntexcluse in temeiul art. 29 alin. (3);
  • Alte servicii administrative si servicii guvernamentale;
  • Prestari de servicii pentru comunitate;
  • Servicii legate de inchisori, de securitate publica si de salvare, in masura in care nu sunt excluse in temeiul art. 29 alin. (1) lit. h);
  • Servicii de investigatie si de siguranta;
  • Servicii internationale;
  • Servicii postale;
  • Servicii diverse.

Nota: Vedeti si lista cu coduri CPV aferente fiecarui tip de serviciu din Anexa 2  a Legii 98/2016.

Pentru achizitii publice avand ca obiect exclusiv serviciile de sanatate, sociale si culturale care fac obiectul codurilor CPV: 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, cuprinse intre 85000000-9 la 853230009, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8. Vezi aici Lista tuturor codurilor CPV, cu descriere, folosite in achizitiile publice.

Cine poate participa ?

La procedura de atribuire pentru Servicii sociale si alte servicii specifice orice operator economic are dreptul de a depune o oferta in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai oferta celor care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa fie luata in considerare.

Autoritatea contractanta are dreptul de a stabili ca participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achizitii publice avand ca obiect exclusiv serviciile de sanatate, sociale si culturale prevazute la art. 111, sa fie rezervata unor operatori economici, cum ar fi persoane juridice fara scop lucrativ, intreprinderi sociale si unitati protejate, acreditate ca furnizori de servicii sociale, furnizori publici de servicii sociale. 

Conditii in care participarea la achizitii publice avand ca obiect exclusiv serviciile de sanatate, sociale si culturale poate fi rezervata unor operatori economici:

  1. scopul pentru care a fost infiintat operatorul economic este indeplinirea unor obiective in domeniul serviciilor publice;
  2. profitul obtinut de operatorul economic este reinvestit in vederea indeplinirii scopului pentru care acesta a fost infiintat; in cazul in care profitul este distribuit sau redistribuit, acest lucru se bazeaza pe considerente legate de participarea angajatilor la beneficiile activitatii operatorului economic;
  3. organizarea structurilor de conducere sau a structurilor care detin operatorul economic care executa contractul se bazeaza pe principiul participarii angajatilor in cadrul structurilor care detin operatorul economic sau necesita participarea activa a angajatilor, a utilizatorilor sau a altor entitati interesate;
  4. operatorului economic nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile in cauza de catre autoritatea contractanta respectiva, in temeiul prezentului articol, in ultimii 3 ani.

Cum se desfasoara?

Prin publicarea unui anunt de participare, sau a unui anunt de intentie valabil in mod continuu.

Anuntul de intentie valabil in mod continuu este un anunt de intentie publicat de autoritatea contractanta ca modalitate de initiere a unei proceduri de atribuire pentru achizitia de servicii sociale ori alte servicii specifice, prevazute in anexa nr. 2, alternativa anuntului de participare, in cuprinsul caruia se face referire in mod specific la categoriile de servicii care fac obiectul contractelor ce urmeaza sa fie atribuite, se indica faptul ca respectivele contracte sunt atribuite fara publicarea ulterioara a unui anunt de participare si se invita operatorii economici interesati sa isi exprime in scris interesul pentru participarea la procedura de atribuire.

Autoritatea este obligata sa publice un anunt de atribuire a contractului, pentru fiecare anunt individual, sau trimestrial, in teremen de 30 de zile de la incheierea trimestrului.

Exceptie: Daca contractul este atribuit prin procedura de negociere fara publicare prealabila, se aplica dispozitiile art. 104. Aflati Detalii aici despre Procedura de Negociere fara publicare prealabila.

Criteriul de atribuire (art. 187)

  • cel mai bun raport calitate-pret, sau
  • cel mai bun raport calitate-cost, tinandu-se seama de:
    • criteriile de calitate si de durabilitate ale serviciilor sociale ( asigurarea continuitatii, efectele pe termen lung ale serviciilor sociale asupra beneficiarilor, familiei, comunitatii, implementarea principiului proximitatii in organizarea/acordarea serviciilor sociale, capacitatea de autosustinere a acestora, solutii inovatoare, inclusiv prin valorificarea potentialului beneficiarilor si/sau membrilor comunitatii de a participa si de a se implica in acordarea serviciilor si altele asemenea.)

Durata contractului

Durata maxima a contractelor de achizitie publica pentru servicii sociale si alte servicii specifice este de 3 ani.

Alte Procedurile de atribuire

Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP

Procedura simplificata este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.

In masura in care autoritatile publice vor publica anunturi de achizitii publice, prin Procedura simplificata, le gasiti la noi, inclusiv Actualizari si Clarificari survenite ulterior publicarii, Creati Aici un Cont Gratuit!, veti avea acces la peste 2500 de surse publice in care sunt publicate procedurile de achizitie publica din Romania.

Procedurile de atribuire se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza.

  • Lucrari: 23.227.215 lei;
  • Produse si servicii: 600.129 lei;
  • Servicii sociale si alte servicii specifice: 3.334.050 lei.

Mai multe informatii despre pragurile valorice, gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.

In sectorul “achizitiilor publice clasice”, autoritatile contractante atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile precizate mai sus prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.

Exceptie fac autoritatile contractante care atribuie contracte de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice ce au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, acestea organizand propriile proceduri simplificate de atribuire, cu respectarea principiilor.

In sectorul “utilitatilor”, entitatile contractante în sensul art. 3 alin. (1) lit. e ) si intreprinderile publice in sensul art. 3 alin. (1) lit. bb) din lege, atribuie contractele cu valoare mai mica decat pragurile sus-mentionate prin aplicarea procedurii simplificate.

Procedura simplificata a este reglementata de Art. 113. din Legea 98/2016.

Cand se utilizeaza Procedura simplificata?

  • In conditiile prevazute la art. 7 alin. (2) din Legea nr. 98 /2016 pentru achizitiile publice;

Autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la alin. (1) prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2).

  • In conditiile prevazute la art. 12 alin. (2) din Legea nr. 99/ 2016 pentru contractele sectoriale.

Cine poate participa?

Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a depune oferte initiale in etapa ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va desfasura negocieri in vederea imbunatatirii acestora.

Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!

Cum se initiaza?

Prin publicarea in SEAP a unui anunt de participare simplificat, insotit de documentatia de atribuire aferenta.

Autoritatea contractanta aplica procedura simplificata prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta.

Daca nu sunteti inca inregistrati in SEAP, va oferim, gratuit, un Ghid Inregistrare in SEAP.

Dupa inregistrarea in SEAP, este bine sa cunoasteti pasii pentru participarea la licitatie – depunerea oferte, de aceea va punem la dispozitie: Ghid SEAP – Informatii de baza pentru incepatori. In ghid, urmariti in special sectiunea: Cum participati la licitatii? – a) Proceduri de licitatii deschise, electronice/online

Cum se desfasoara?

Procedura de licitatie deschisa se desfasoara

  • intr-o singura etapa obligatorie.
  • in mai multe etape care presupun atat selectia candidatilor, cat si negocierea si evaluarea ofertelor. In acest caz nu se utilizeaza mijloacele electronice.

Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet la orice clarificare solicitata, intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca, de regula, doua zile lucratoare de la primirea unei astfel de solicitari ( exceptie art.102). Raspunsul va fi publicat in SEAP, fara a dezvalui identitatea solicitantului.

Operatorul economic are obligatia de a transmite oferta si DUAE in format electronic si numai pana la data si ora – limita de depunere a ofertelor prevazute in anuntul de participare. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!
In urma finalizarii procedurii simplificate, autoritatea contractanta are obligatia de a publica in SEAP un anunt de atribuire in termen de 15 zile de la data incheierii contractului de achizitie publica/acordului-cadru, precum si orice modificare a contractului/acordului-cadru.
In cazul aplicarii procedurii simplificate, operatorul economic poate sa invoce sustinerea unui/unor tert/terti pentru maximum 50% din cerinta ce a fost stabilita, in conformitate cu alin. (11) lit. c).
Important!!!  In cazul in care exista liste oficiale ale operatorilor economici agreati sau modalitati de certificare sau includere a acestora in astfel de liste, aprobate prin hotarare de guvern pentru anumite domenii, autoritatea contractanta are dreptul de a le utiliza atunci cand aplica procedura simplificata.

Care sunt teremenele limita, pentru anuntul de participare si depunere a ofertelor?

  • cel putin 10 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de servicii sau produse;
  • cel putin 6 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de produse de complexitate redusa;
  • cel putin 15 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de lucrari.
  • in cazul unei situatii de urgenta,  A.C. poate stabili o perioada redusa pentru depunerea ofertelor,
    • nu mai mica de 9 zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare la procedura simplificata, in cazul atribuirii unui contract de achizitie publica de servicii sau produse,
    • respectiv de 12 zile, in cazul unui contract de achizitie publica de lucrari.

Care sunt criteriile de calificare si selectie?

Se solicita doar cerinte privind :
  • Motivele de excludere;
  • Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
  • Experienta similara

Nota: !! Nu se solicita standarde de asigurare a calitatii si standarde de management de mediu

Criteriul de atribuire (art. 187)

  • cel mai bun raport calitate-pret;
  • cel mai bun raport calitate-cost;
  • pretul cel mai scazut;
  • costul cel mai scazut.

In urma finalizarii procedurii simplificate, autoritatea contractanta are obligatia de a publica in SEAP un anunt de atribuire in termen de 15 zile de la data incheierii contractului de achizitie publica/acordului-cadru, precum si orice modificare a contractului/acordului-cadru.

Utilizarea exclusiva a mijloacelor electronice:

Autoritatile contractante au obligatia de a aplica procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, si procedura simplificata într-o singura etapa prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta. AC desfasoara:

  • ONLINE – LD, LR si PS intr-o singura etapa;
  • OFFLINE – NC, DC, PPI.

Exceptie: Autoritatea contractanta poate, dupa publicarea anuntului de participare, sa nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cand acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului sistemului de achizitie publica (SEAP).

Alte Procedurile de atribuire

Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP

Asigurati-va ca Nu pierdeti contracte atribuite prin licitatii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul nostru de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2500 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs. Pentru deschiderea unui Cont Gratuit: Inregistrati-va Aici!

Concursul de solutii este o procedura de atribuire a contractelor de achizitii publice reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.

In masura in care autoritatile publice vor publica anunturi de achizitie publica, prin Concurs de solutii, le gasiti la noi, Creati Aici un Cont Gratuit!, veti avea acces la peste 2500 de surse publice in care sunt publicate procedurile de achizitie publica din Romania.

Procedurile de atribuire reglementate de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza. Gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.

Procedura Dialog Competitiv a este reglementata de Art. 105 – 110 din Legea 98/2016.

Cand se utilizeaza ?

  • in cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de achizitie publica de servicii;
  • ca o procedura de atribuire distincta, cu premii sau plati acordate participantilor.

De obicei se organizeaza pentru contractarea de servicii specializate sau pentru stabilirea unor criterii tehnice clare care facilitează semnarea ulterioara a unui contract de servicii.

Cum se initiaza ?

Prin publicarea in SEAP a unui anunt de concurs,  insotit de documentatia de concurs, prin care solicita operatorilor economici interesati depunerea de proiecte.

Concursul de solutii permite folosirea unei proceduri simplificate.

Cine poate participa?

Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta.

Autoritatea contractanta nu are dreptul de a limita accesul participantilor la concursul de solutii:

  • prin referire la teritoriul sau la o parte din teritoriul statului;
  • pe motiv ca legislatia nationala permite doar participarea persoanelor fizice sau persoanelor juridice.

Cum se desfasoara?

Juriul numit pentru analizarea ofertelor are obligatia de a redacta un proces-verbal complet al dialogului dintre membrii juriului si candidati.

Candidatii pot fi invitati, daca este necesar, sa raspunda intrebarilor consemnate in raportul intocmit de juriu, in vederea clarificarii oricarui aspect privind proiectele.

Numarul minim al participantilor indicat in anuntul de concurs conform dispozitiilor art. 106 din Lege trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de trei.

In cazul in care numarul de participanti care indeplinesc criteriile de calificare si selectie este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de concurs, autoritatea contractanta are dreptul fie de a continua procedura de atribuire numai cu acel participant/acei participanti care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate, fie de a anula procedura.

Autoritatea contractanta care a organizat un concurs de solutii transmite spre publicare in SEAP un anunt cu privire la rezultatele concursului.

Criteriul de atribuire  (art. 187)

In scopul evaluarii proiectelor prezentate in cadrul unui concurs de solutii, autoritatea contractanta numeste un juriu format din cel putin 3 membri, persoane fizice independente fata de concurenti, cu pregatire profesionala si experienta relevanta in domeniu. Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite.

  • cel mai bun raport calitate-pret;
  • cel mai bun raport calitate-cost;
  • pretul cel mai scazut;
  • costul cel mai scazut.

Reguli publicitate si transparenta Legea 99/2016

Entitatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire in termen de 30 de zile de la data finalizarii unui concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;

Publicarea / Transmiterea anuntului pentru Consursul de solutii

Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a solicitarilor de participare este de cel putin 30 de zile.

Exceptii de la aplicarea Legii nr. 98/2016

  • Exceptari specifice in domeniul comunicatiilor electronice: nu se aplica contractelor de achizitie publica, acordurilor-cadru si concursurilor de solutii care au ca scop principal sa permita autoritatilor contractante sa furnizeze sau sa exploateze retele publice de comunicatii electronice ori sa furnizeze catre public unul sau mai multe servicii de comunicatii electronice.
  • Contracte de achizitie publica/acorduri-cadru atribuite si concursuri de solutii organizate conform unor norme internationale

Alte Procedurile de atribuire

Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP.

Pentru a avea acces la toate anunturile de licitatii publice, Creati un Cont Gratuit Aici!. Va siguram accesul la licitatii publicate in peste 2500 de surse din Romania, Zilnic, pe Email-ul dvs.

Negocierea fara publicare prealabila (NFP) este o procedura de atribuire reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.

 

In masura in care autoritatile publice vor publica anunturi de selectie, prin Negociere fara publicare prealabila, le puteti gasiti la noi, Creati Aici un Cont Gratuit!, veti avea acces la peste 2500 de surse publice in care sunt publicate procedurile de achizitie publica din Romania.

Procedurile de atribuire reglementate de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza. Gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.

Procedura Negocierea fara publicare prealabila este reglementata de Art. 104 din Legea 98/2016.

Cand se utilizeaza ?

Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare pentru atribuirea contractelor de achizitii publice/acordurilor-cadru de lucrari, de produse sau de servicii intr-unul din urmatoarele cazuri:

a) daca in cadrul unei proceduri de licitatie deschisa ori licitatie restransa organizate pentru achizitia produselor, serviciilor sau lucrarilor respective nu a fost depusa nicio oferta/solicitare de participare sau au fost depuse numai oferte/solicitari de participare neconforme, cu conditia sa nu se modifice in mod substantial conditiile initiale ale achizitiei si, la solicitarea Comisiei Europene, sa fie transmis acesteia un raport;

b) daca lucrarile, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de catre un anumit operator economic pentru unul dintre motivele prevazute la alin. (2);

c) ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a procedurilor de licitatie deschisa, licitatie restransa sau negociere competitiva nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta, determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nicio forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.

Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare pentru atribuirea contractelor de achizitii publice de produse intr-unul din urmatoarele cazuri:

  • atunci cand produsele care fac obiectul achizitiei sunt fabricate exclusiv in scop de cercetare stiintifica, experimental, de studiu sau de dezvoltare, iar contractul de achizitie publica nu prevede productia in serie a unor cantitati ale produsului in vederea stabilirii viabilitatii comerciale a acestuia sau recuperarea costurilor de cercetare si dezvoltare;
  • atunci cand este necesara achizitionarea de la contractantul initial a unor cantitati suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii produselor sau instalatiilor existente si numai daca schimbarea contractantului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja existente care ar conduce la incompatibilitate sau la dificultati tehnice disproportionate de utilizare si intretinere;
  • pentru produsele cotate si achizitionate pe o piata de marfuri, cum ar fi produsele agricole, materiile prime si bursele de energie, in cazul in care structura multilaterala de tranzactionare reglementata si supravegheata garanteaza in mod natural preturile pietei;
  • pentru cumpararea de produse sau servicii in conditii speciale avantajoase de la un operator economic care inceteaza definitiv activitatile comerciale sau care se afla intr-o procedura de faliment, de concordat preventiv sau intr-o procedura similara.

Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare pentru atribuirea contractelor de achizitii publice de servicii atunci:

  • cand ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de achizitii publice de servicii urmeaza sa fie atribuit, conform regulilor stabilite in cadrul concursului de solutii respectiv, concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv; in acest din urma caz, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor concurentilor castigatori.
  • cand, ulterior atribuirii unui contract de achizitie publica de lucrari sau de servicii, autoritatea contractanta intentioneaza sa achizitioneze lucrari sau servicii noi si numai daca se indeplinesc in mod cumulativ anumite conditii (alin. (8) lit a.- d.).

Durata contractelor/actelor aditionale incheiate (alin. (5) lit. b)), precum si durata contractelor initiale nu pot depasi, de regula, trei ani.

Cum se initiaza ?

Prin publicarea in SEAP a unui Anunt de Participare.

Cine poate participa?

Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta.

Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!

Cum se desfasoara?

Initierea procedurii de negociere fara publicare prealabila se realizeaza prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre unul sau, ori de cate ori este posibil, catre mai multi operatori economici.

Criteriul de atribuire  (art. 187 alin.)

  • cel mai bun raport calitate-pret;
  • cel mai bun raport calitate-cost;
  • costul cel mai scazut (ciclul de viata) (exclus pentru servicii intelectuale si pentru parteneriatul pentru inovare);
  • pretul cel mai scazut (exclus pentru servicii intelectuale si pentru parteneriatul pentru inovare).

Alte Procedurile de atribuire

Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP.

Cele mai importante informatii in domeniul achizitiilor publice intrati aici.

Pentru a avea acces la toate anunturile de licitatii publice, Inregistrati-va cu un Cont Gratuit Aici!. Veti avea acces la anunturi de licitatii publicate in peste 2500 de surse din Romania, Zilnic, pe Email-ul dvs.

Dialogul competitiv este o procedura noua, introdusa si reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.

In masura in care autoritatile publice vor publica anunturi de selectie, prin Dialog competitiv, le gasiti la noi, Creati Aici un Cont Gratuit!, veti avea acces la peste 2500 de surse publice in care sunt publicate procedurile de achizitie publica din Romania.

Procedurile de atribuire reglementate de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza. Gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.

Procedura Dialog Competitiv a este reglementata de Art. 86 – 94 din Legea 98/2016.

Cand se utilizeaza ?

La dezvoltarea si achizitia unui produs/serviciu/lucrari care sa satisfaca necesitatile autoritatii contractante.

Cum se initiaza ?

Prin publicarea in SEAP a unui Anunt de Participare

Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiva sau procedura de dialog competitiv pentru achizitia de lucrari, produse sau servicii in cazul in care, in urma unei proceduri de licitatie deschisa sau de licitatie restransa, au fost depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile.

Cine poate participa?

Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a participa la etapa de dialog, iar candidatii ramasi la sfarsitul etapei de dialog au dreptul de a depune oferte finale.

Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!

Cand este folosit dialogul competitiv?

Daca:

  • necesitatile autoritatii contractante nu pot fi asigurate fara adaptarea solutiilor disponibile in mod rapid pe piata;
  • lucrarile, produsele sau serviciile includ solutii de proiectare sau solutii inovatoare;
  • contractul nu poate fi atribuit fara negocieri prealabile din cauza unor circumstante specifice legate de natura ori complexitatea sa sau de structura juridica si financiara ori din cauza riscurilor legate de acestea;
  • specificatiile tehnice nu pot fi definite cu suficienta precizie de catre autoritatea contractanta prin trimitere la un standard, o evaluare tehnica europeana, o specificatie tehnica comuna sau o referinta tehnica.

Cum se desfasoara?

In 3 etape:

  • etapa depunerii solicitarilor de participare si a selectarii candidatilor, prin aplicarea criteriilor de calificare si selectie;
  • etapa dialogului cu candidatii selectati, in vederea identificarii solutiei/solutiilor apte sa raspunda necesitatilor autoritatii contractante si pe baza careia/carora se vor depune ofertele finale;
  • etapa depunerii ofertelor finale de catre candidatii ramasi in urma etapei de dialog si a evaluarii acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare.

Numarul minim de candidati indicat in anuntul de participare trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de trei.

Autoritatea contractanta negociaza cu ofertantii ofertele initiale si toate ofertele ulterioare depuse de acestia, cu exceptia ofertelor finale, in vederea imbunatatirii continutului acestora.

Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv consta in organizarea de intalniri cu fiecare candidat selectat, pe parcursul carora se deruleaza un dialog cu scopul identificarii solutiilor/optiunilor referitoare la aspectele tehnice, financiare, problemele legate de cadrul juridic si orice alte elemente ale contractului de achizitie publica/acordului-cadru care urmeaza sa fie atribuit.

Dupa ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligatia de a elabora un raport intermediar. Raportul prevazut se introduce in SEAP, semnat cu semnatura electronica extinsa. Detalii despre semnatura electronica si documente criptate Aici.

Autoritatea contractanta are obligatia de a comunica ofertantilor rezultatul etapei a doua si urma finalizarii etapei,  transmite simultan tuturor candidatilor o invitatie de participare la etapa a treia a procedurii de atribuire.

In cazul in care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei solutii viabile, autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de atribuire (art. 212 alin. (1) lit. a).).

Ultima etapa se deruleaza numai cu participantii ramasi in competitie dupa finalizarea rundei succesive organizate anterior.

La sfarsitul fiecarei intalniri de dialog, comisia de evaluare are obligatia consemnarii aspectelor discutate si convenite intr-un proces-verbal de sedinta.

Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfasura si prin intermediul SEAP, printr-o modalitate securizata, accesibila doar ofertantilor ramasi in competitie in urma derularii etapei a doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispozitie de autoritatea contractanta sau de furnizorul de servicii de achizitie implicat in procedura de atribuire.

In cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertantii trebuie sa depuna oferta/oferte pe baza solutiei/solutiilor identificate in cursul etapei anterioare, pana la data si oralimita specificate in invitatia de participare.

Autoritatea contractanta are dreptul de a desfasura dialogul in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de solutii care urmeaza sa fie discutate in etapa dialogului.

Dupa ce a declarat incheiata etapa dialogului si a informat in acest sens candidatii ramasi in competitie, autoritatea contractanta ii invita pe fiecare dintre acestia sa depuna ofertele finale pe baza solutiei sau solutiilor prezentate si specificate in cursul dialogului.

Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, precizari si imbunatatiri ale ofertelor finale.

La solicitarea autoritatii contractante se pot desfasura negocieri cu ofertantul a carui oferta finala a fost desemnata ca prezentand cel mai bun raport calitate-pret in urma aplicarii factorilor de evaluare stabiliti de autoritatea contractanta. Negocierile ar avea ca obiect confirmarea angajamentelor financiare sau a altor termeni sau conditii incluse in oferta in vederea stabilirii clauzelor contractului, cu conditia ca aceste negocieri sa nu conduca la modificari substantiale ale aspectelor esentiale ale ofertei sau ale achizitiei publice, inclusiv ale necesitatilor si cerintelor stabilite prin anuntul de participare sau documentul descriptiv ( art. 90 alin. (1)), si sa nu riste sa denatureze concurenta sau sa conduca la discriminare.

Criteriul de atribuire  (art. 187 alin. (3) lit. c) si d)).

  • cel mai bun raport calitate-pret sau
  • cel mai bun raport calitate-cost

 Autoritatea contractanta desfasoara etapa dialogului cu fiecare candidat selectat in parte, in scopul identificarii si definirii celor mai bune mijloace pentru satisfacerea necesitatilor sale.

Reguli publicitate si transparenta Legea 99/2016

Printr-un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in conformitate cu prevederile art. 153, in cazul in care contractul sectorial este atribuit prin licitatie restransa sau negociere competitiva, ori in cadrul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat pentru inovare;

Publicarea / Transmiterea anuntului pentru Dialogul competitiv

Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a solicitarilor de participare este de cel putin 30 de zile.

Utilizarea exclusiva a mijloacelor electronice:

Autoritatile contractante au obligatia de a aplica procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, si procedura simplificata într-o singura etapa prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta. Autoritatea contractanta desfasoara:

  • ONLINE – LD, LR si PS intr-o singura etapa;
  • OFFLINE – NC, DC, PPI.

Alte Procedurile de atribuire

Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP.

Va stam la dispozitie pentru informatii privind achizitiile publice in Romania, gasiti cele mai importante articole pe aceasta tema aici. 

Asigurati-va ca Nu pierdeti contracte atribuite prin licitatii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2500 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs. Inregistrati-va Gratuit Aici!

error: Continut protejat !