Potrivit unui comunicat de presa al ANAP ANAP(Agentia Nationala pentru Achizitii Publice), Pachetul de legi privind achizitiile publice fost publicat in Monitorul Oficial.

In Monitorul Oficial de luni, 23 mai 2016 au fost publicate noile legile privind achizitiile publice, repectiv:

  • Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (clasice)Of. nr. 390/2016;
  • Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectorialeOf. nr. 391/2016;
  • Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de serviciiOf. nr. 392/2016;
  • Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a ContestatiilorOf. nr. 393/2016.

Cele patru legi privind achizitiile publice pot fi consultate si pe site-ul ANAP, www.anap.gov.ro, la sectiunea LEGISLATIE NATIONALA sau accesand urmatorul link: http://anap.gov.ro/web/category/legislatie/legislatie-primara/?future=false

De ieri avem in Monitorul Oficial, cele patru legi ale achizitiilor publice care transpun directivele europene in domeniu. Acestea urmeaza sa intre in vigoare in trei zile de la data publicarii. (…) Odata cu cele patru legi, ANAP a repornit un proces de transformare a legislatiei secundare. Vor fi trei norme de aplicare, care se vor concretiza prin HG, dar am avut deja o etapa de preconsultare publica. Acum sunt in forma semifinisata pe site-ul agentiei, urmand ca in perioada urmatoare sa integram si observatiile ministerelor de linie. Angajamentul Guvernului este ca pe 31 mai sa reusim aprobarea acestor HG.” a declarat presedintele ANAP, Bogdan Puscas.

Mai mult, legat de adoptarea setului de norme privind aplicarea noilor legi, presedintele ANAP a facut urmatoarele completari: “Normele privind concesiunile de serviicii si cele de lucrari ar putea sa mai intarzie, pentru ca necesita o atentie mai mare, avand in vedere ca se urmareste deblocarea unor proiecte de infrastructura mare, care au asteptat ani de zile noile prevederi cu privire la parteneriatul public privat.

Sursa: Comunicat de Presa ANAP

Achizitii publice – Pachetul legislativ privind achizitiile publice a fost adoptat astazi de plenul Camerei Deputatilor (camera decizionala), in prezenta premierului Dacian Ciolos.

Din acest pachet legislativ fac parte proiectul de lege privind achizitiile publice (clasice), proiectul privind achizitiile sectoriale, proiectul de lege privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, precum si proiectul de lege privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.

Principalele modificari aduse de noile legi privind achizitiile publice se refera la:

  • Schimbarea abordarii in ceea ce priveste modul de evaluare a ofertelor, scopul fiind obtinerea celui mai bun raport pret-calitate. In realizarea acestui scop, autoritatile contractante vor avea de ales intre patru criterii de atribuire, respectiv „pretul cel mai scazut”, „costul cel mai scazut” , „cel mai bun raport calitate-pret” sau „cel mai bun raport calitate-cost”, in functie de particularitatile fiecarui contract.
  • Totodata, noul pachet legislativ contine prevederi prin care se va creste transparenta procesului de achizitie, fiind introdusa obligatia utilizarii integrale a mijloacelor electronice in realizarea achizitiilor publice.
  • Introducerea Documentului unic de achizitie european (D.E.A.U.), care reprezinta o declaratie pe proprie raspundere a candidatului/ofertantului, ca dovada preliminara a indeplinirii criteriilor de calificare si selectie iar ulterior, de principiu, doar ofertantul declarat castigator va depune toate documentele originale doveditoare;
  • Reglementarea expresa si limitativa a cazurilor in care este permisa modificarea contractului de achizitie publica fara a fi nevoie de re-ofertare si de asemenea definirea conceptului de modificare substantiala a contractului;
  • Infiintarea de unitati de achizitie centralizata si reglementarea prin legislatia secundara a situatiilor si conditiilor in care autoritatile contractante achizitioneaza produse sau servicii de la unitati de achizitii centralizate care furnizeaza activitatile de achizitie centralizate;
  • Reglementarea expresa a posibilitatii autoritatii contractante de a organiza consultari cu piata, anterior realizarii unei achizitii, cu posibilitatea invitarii la consultari a expertilor independenti, a autoritatilor publice si/sau a operatorilor economici;

Bogdan Puscas, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, a declarat: “Prin noul cadru legislativ, ANAP va verifica intreg procesul achizitiei publice, de la prima nota justificativa pana la ultima factura. Rolul nostru va fi extins si nu se va mai opri la momentul semnarii contractelor, asa cum a fost pana in prezent.

Vom verifica si caietele de sarcini care astazi sunt sursa multor probleme si suspiciuni. Vom orienta aceste caiete de sarcini pe indicatori de rezultat si nu vom mai permite copierea ad literam a unor cifre si solutii tehnice restrictive din studiile de fezabilitate.”

Guvernul are deja pregatit pachetul de Hotarari de Guvern pentru implementarea acestor legi cat mai repede, in asa fel incat sa putem debloca si licitatiile pe fonduri europene. Dar pot sa va spun ca acest pachet de legi este asteptat si de mediul economic de multa vreme, tocmai pentru ca vine cu precizari noi, moderne privind licitatiile, achizitiile publice si vine cu cateva elemente de transparenta privind utilizarea fondurilor publice care erau mult asteptate nu doar de mediul economic, dar si de toti cetatenii, de toti contribuabilii. Deci doresc sa va multumesc pentru adoptarea acestor legi si sa va asigur ca Guvernul va adopta in cel mai scurt timp, probabil chiar saptamana viitoare, in sedinta de Guvern, hotararile aditionale care ar duce la aplicarea imediata a acestor legi”, a spus Dacian Ciolos parlamentarilor.

Legile adoptate astazi de Camera Deputatilor vor fi transmise presedintelui Romaniei, pentru promulgare.

Potrivit celor 3 directive din domeniul achizitiilor publice, statele membre trebuiau sa asigure implementarea acestora pana cel mai tarziu la 18 aprilie 2016.

ANAP a publicat deja, spre consultare publica o varianta de lucru a urmatoarelor proiecte de:

  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind concesiunile de lucrări și servicii;
  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile sectoriale;
  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile publice (clasice).

 Sursa principala: anap.gov.ro

Noul pachet legislativ (achizitii publice clasice, remediile si caile de atac, sectoriale, concesiunile de servicii si lucrari) care transpune noile directive europene si care va reglementa domeniul achizitiilor publice la nivel national a primit astazi, 9 februarie 2016, vot favorabil in plenul Senatului (prima camera sesizata).

 

Cele patru proiecte de lege au fost analizate in cadrul comisiilor de specialitate ale forului legislativ, avand raport favorabil cu amendamente din partea Comisiei economice, industrii si servicii a Senatului.

In perioada urmatoare pachetul legislativ pe achizitii publice va fi dezbatut la nivelul Camerei Deputatilor (camera decizionala) iar ulterior va fi promulgat de Presedinte si publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I.

Cele patru proiecte de lege in materie de achizitii publice au fost aprobate in sedinta de Guvern din 27 octombrie 2015, iar ulterior au fost transmise catre Parlament in vederea dezbaterii si adoptarii acestora in procedura de urgenta.

Toate cele patru acte normative au facut obiectul unui amplu proces de consultari publice desfasurat de Ministerul Finantelor Publicie, prin ANAP, atat cu institutiile publice cat si cu reprezentantii  mediului de afaceri, societatii civile, asociatiilor profesionale, camerelor de comert.

Romania, in calitate de stat membru, are obligatia sa transpuna in legislatia nationala cele patru directive europene privind achizitiile publice pana la data de 18 aprilie 2016.

Sursa: Biroul de Presa ANAP

Puteti descarca aici, prezentarea – document: Principalele modificari Lege achizitii publice 2015.

Tagged with:
 

Noul sistem de achizitii publice nu va mai fi aplicat de la 1 ianuarie 2016, cum era prevazut initial, ci din 15 februarie, regulile fiind inasprite inainte sa intre in vigoare, la solicitarea Curtii de Conturi, prin restrangerea posibilitatilor firmelor cu datorii bugetare de a participa la o licitatie, potrivit Profit.ro.

 

Cum tot Profit.ro a anuntat, conducerea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice a cerut presedintelui Senatului, intr-un document transmis si in numele Ministerului Finantelor, ca parlamentarii sa nu intarzie dezbaterea pachetului de legi privind achizitiile, astfel incat noile reguli sa poata fi aplicate cel tarziu din luna februarie a anului viitor, atentionand ca eventuale intarzieri pot suspenda automat platile pe toate programele cu finantare europeana.

Legile vor fi insa aplicate intr-o forma diferita aprobata de cea a Guvernului, mai exact cu limitarea modalitatilor in care firmele cu datorii bugetare vor putea participa la licitatii.

Astfel, forma aprobata de Guvern stabileste ca autoritatea contractanta exclude din procedura de atribuire orice operator economic despre care are cunostinta ca si-a incalcat obligatiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotarare judecatoreasca sau decizie administrativa avand caracter definitiv si obligatoriu.

O firma putea totusi participa la o licitatie atunci cand cuantumul impozitelor, taxelor si contributiilor la bugetul general consolidat, datorate si neachitate, era mai mic de 4.000 de lei, dar si daca acest cuantum era mai mare de 4.000 lei, dar sub 5% din totalul impozitelor, taxelor si contributiilor datorate la cea mai recenta data scadenta a acestora.

Modificarile operate in aceste zile au eliminat insa ultima varianta, astfel ca firmelor le va fi permis sa participe la o licitatie doar daca totalul datoriilor bugetare este mai mic de 4.000 de lei.

Sursa: Noul sistem de achiziții publice, amanat. Curtea de Conturi intervine cu restricții pentru firmele cu datorii bugetare.

Tagged with:
 

Guvernul a lansat o platforma online pentru Guvernul Romanieiconsultare pentru Strategia si pachetul de Legi nationale in domeniul Achizitiilor Publice. Astfel toate documentele supuse dezbaterii publice, pana la 31 august, Strategia, pachetul de Legi si Cai de atac, pot fi consultate direct pe: consultareap.gov.ro.

Guvernul Romaniei a declarat achizitiile publice drept una dintre prioritatile sale si, prin Decizia 218/2014 privind infiintarea Comitetului interministerial pentru realizarea reformei cadrului legislativ si institutional in domeniul achizitiilor publice, a instituit un mod de operare pentru reformarea sistemului.

Transpunerea noilor Directive UE in legislatia nationala se va realiza prin promovarea a patru acte normative diferite in legislatia primara, dupa cum urmeaza:

1. O lege distincta privind achizitiile clasice – transpunerea Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European si Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE (inclusiv achizitii electronice).

2. O lege distincta privind utilitatile – transpunerea Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European si Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile realizate de catre entitatile ce desfasoara activitati relevante in domeniile: apa, energie, transport si posta si de abrogare a Directivei 2004/17/CE.

3. O lege distincta privind concesiunile si parteneriatul public-privat (PPP) – transpunerea Directivei 2014/23/UE a Parlamentului European si Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune.

4. O lege distincta privind remediile/contestatiile – transpunerea Directivei 2007/66/CE a Parlamentului European si Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor Consiliului 89/665/CEE si 92/13/CEE cu privire la cresterea eficacitatii procedurilor de trecere in revista referitoare la atribuirea contractelor publice.

Principalele argumente in favoarea transpunerii prin intermediul a patru acte normative distincte rezulta din aplicabilitatea specifica a celor patru directive, din necesitatea de a asigura instrumente operationale care sa asigure viitoarea stabilitate a cadrului legislativ si de a incuraja dimensiunea utilizarii strategice a legislatiei in fiecare sector, dupa cum urmeaza:

a) Din punct de vedere strategic, o astfel de masura va incuraja dezvoltarea de politici publice specifice fiecarui domeniu, in paralel cu deschiderea pietei pentru fiecare dintre sectoare (clasic, utilitati, concesiuni). Mai mult, fiecare sector va fi reglementat distinct, in functie de particularitatile sale.

b) Din perspectiva operationala, transpunerea Directivelor in acte normative distincte va contribui la cresterea stabilitatii cadrului legal, prin reducerea posibilitatii de promovare a unor modificari ulterioare si va asigura, totodata, un nivel crescut de flexibilitate in aplicarea legislatiei pe fiecare sector in parte;

Articole pe aceasi tema: Legea privind achizitiile publice, in dezbatere publica

Observatiile, comentariile si sugestiile preliminare de modificare/completare a proiectului de Lege privind achizitiile publice clasice formulate de Asociatia Expertilor in Achizitii AEXA in numele membrilor sai:
– Structura proiectului de Lege este, cel puțin în forma actuală, relativ”neprietenoasă” in raport cu un cititor neavizat.
– O serie de articole ale Directivei 24/2014/UE nu sunt transpuse deloc sau sunt transpuse trunchiat.
– Nu sunt valorificate pe deplin anumite explicatii prevăzute in Considerentele Directivei 24/2014/UE.
– Exista in proiectul de Lege o serie de necorelari sau de utilizari neunitare/confuze a termenilor.
– Este discutabila decizia de a nu se prelua pragurile valorice prevazute in Directiva pentru autoritatilor publice.
– Este criticabila si decizia de a nu se permite utilizarea anuntului de intentie ca modalitate de initiere a unor proceduri de atribuire de catre autoritatile contractante de la nivel local.
– Posibilitatea de a se emite norme metodologice pare relativ limitata in ceea ce priveste anumite reglementari ale proiectului de Lege sau anumite aspecte operationale.

Va recomandam parcurgerea documentului pus la dispozitie de AEXA, cu toate observatiile punctuale, pe textul proiectului de lege:

Asigurati-va ca Nu pierdeti anunturi de achizitii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2000 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs.

 

Tagged with: