Achizitii publice – Pachetul legislativ privind achizitiile publice a fost adoptat astazi de plenul Camerei Deputatilor (camera decizionala), in prezenta premierului Dacian Ciolos.

Din acest pachet legislativ fac parte proiectul de lege privind achizitiile publice (clasice), proiectul privind achizitiile sectoriale, proiectul de lege privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, precum si proiectul de lege privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.

Principalele modificari aduse de noile legi privind achizitiile publice se refera la:

  • Schimbarea abordarii in ceea ce priveste modul de evaluare a ofertelor, scopul fiind obtinerea celui mai bun raport pret-calitate. In realizarea acestui scop, autoritatile contractante vor avea de ales intre patru criterii de atribuire, respectiv „pretul cel mai scazut”, „costul cel mai scazut” , „cel mai bun raport calitate-pret” sau „cel mai bun raport calitate-cost”, in functie de particularitatile fiecarui contract.
  • Totodata, noul pachet legislativ contine prevederi prin care se va creste transparenta procesului de achizitie, fiind introdusa obligatia utilizarii integrale a mijloacelor electronice in realizarea achizitiilor publice.
  • Introducerea Documentului unic de achizitie european (D.E.A.U.), care reprezinta o declaratie pe proprie raspundere a candidatului/ofertantului, ca dovada preliminara a indeplinirii criteriilor de calificare si selectie iar ulterior, de principiu, doar ofertantul declarat castigator va depune toate documentele originale doveditoare;
  • Reglementarea expresa si limitativa a cazurilor in care este permisa modificarea contractului de achizitie publica fara a fi nevoie de re-ofertare si de asemenea definirea conceptului de modificare substantiala a contractului;
  • Infiintarea de unitati de achizitie centralizata si reglementarea prin legislatia secundara a situatiilor si conditiilor in care autoritatile contractante achizitioneaza produse sau servicii de la unitati de achizitii centralizate care furnizeaza activitatile de achizitie centralizate;
  • Reglementarea expresa a posibilitatii autoritatii contractante de a organiza consultari cu piata, anterior realizarii unei achizitii, cu posibilitatea invitarii la consultari a expertilor independenti, a autoritatilor publice si/sau a operatorilor economici;

Bogdan Puscas, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, a declarat: “Prin noul cadru legislativ, ANAP va verifica intreg procesul achizitiei publice, de la prima nota justificativa pana la ultima factura. Rolul nostru va fi extins si nu se va mai opri la momentul semnarii contractelor, asa cum a fost pana in prezent.

Vom verifica si caietele de sarcini care astazi sunt sursa multor probleme si suspiciuni. Vom orienta aceste caiete de sarcini pe indicatori de rezultat si nu vom mai permite copierea ad literam a unor cifre si solutii tehnice restrictive din studiile de fezabilitate.”

Guvernul are deja pregatit pachetul de Hotarari de Guvern pentru implementarea acestor legi cat mai repede, in asa fel incat sa putem debloca si licitatiile pe fonduri europene. Dar pot sa va spun ca acest pachet de legi este asteptat si de mediul economic de multa vreme, tocmai pentru ca vine cu precizari noi, moderne privind licitatiile, achizitiile publice si vine cu cateva elemente de transparenta privind utilizarea fondurilor publice care erau mult asteptate nu doar de mediul economic, dar si de toti cetatenii, de toti contribuabilii. Deci doresc sa va multumesc pentru adoptarea acestor legi si sa va asigur ca Guvernul va adopta in cel mai scurt timp, probabil chiar saptamana viitoare, in sedinta de Guvern, hotararile aditionale care ar duce la aplicarea imediata a acestor legi”, a spus Dacian Ciolos parlamentarilor.

Legile adoptate astazi de Camera Deputatilor vor fi transmise presedintelui Romaniei, pentru promulgare.

Potrivit celor 3 directive din domeniul achizitiilor publice, statele membre trebuiau sa asigure implementarea acestora pana cel mai tarziu la 18 aprilie 2016.

ANAP a publicat deja, spre consultare publica o varianta de lucru a urmatoarelor proiecte de:

  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind concesiunile de lucrări și servicii;
  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile sectoriale;
  • Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile publice (clasice).

 Sursa principala: anap.gov.ro

Guvernul a modificat normele de aplicare a prevederilor privind atribuirea contractelor de achizitie publica, pe de o parte pentru solutionarea unor probleme ridicate, in mod constant, in practica achizitiilor publice, iar, pe de alta parte, pentru eliminarea barierelor artificiale aparute in activitatea curenta a autoritatilor contractante. In acest sens, Executivul a adoptat in sedinta de Guvern o Hotarare care modifica si completeaza HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG 34/2006.

O serie de modificari incluse in actul normativ urmaresc clarificarea unor situatii inca nereglementate sau reglementate insuficient si vizeaza urmatoarele aspecte:

1. In cazul rezilierii contractului de achizitie publica din vina exclusiva a contractantului, autoritatea contractanta emite documentul constatator in termen de 14 zile de la data rezilierii. Un exemplar al acestui document constatator se va incarca in SEAP si va putea fi vizualizat de toti cei interesati. In vechea legislatie nu exista obligativitatea incarcarii documentului in SEAP.

  • Documentul constatator se intocmeste in doua exemplare, autoritatea contractanta avand urmatoarele obligatii:
    • Sa elibereze un exemplar operatorului economic si
    • Sa depuna un exemplar la dosarul achizitiei publice.
  • O copie a documentului constatator se publica in SEAP

2. Se introduce posibilitatea ofertantului de a corecta propunerea financiara si propunerea tehnica, astfel:

  • Ofertantul are posibilitatea sa corecteze elementele propunerii financiare, ca urmare a unor erori aritmetice;
  • Fara a fi afectat pretul prevazut in propunerea financiara, corectarea abaterilor tehnice minore au fost limitate, ca urmare a raspunsului din partea pietei din domeniul achizitiilor publice, la maximum 1% din pretul total al ofertei;
  • Ofertantul are posibilitatea sa modifice propunerea tehnica ca urmare a existentei unor abateri tehnice minore, care au la baza erori materiale evidente si care pot fi completate/corectate intr-un mod care nu conduce in realitate la depunerea unei noi oferte.

De asemenea, actul normativ adoptat ieri include masuri de flexibilizare si de reducere a birocratiei in domeniul achizitiilor publice, intre care:

  • Introducerea interdictiei, pentru autoritatea contractanta, sa foloseasca calificarea si expertiza personalului desemnat sa realizeze activitatile cuprinse in contract, ca parte a procesului de calificare si selectie in cadrul procedurii de atribuire a respectivului contract.
  • Atunci cand ofertantul/candidatul demonstreaza indeplinirea unei cerinte de calificare legata de capacitatea tehnica si/sau profesionala sau situatia economica si financiara, se introduce posibilitatea ca acesta sa invoce sustinerea acordata de unul sai mai multi terti. Capacitatea tertului/a tertilor urmeaza a fi cumulata cu cea a ofertantului/candidatului in ceea ce priveste cerinta.
  • In cazul in care sustinerea tertului vizeaza resurse netransferabile, se introduce obligatia ca angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat, sa garanteze autoritatii contractante indeplinirea obligatiilor asumate prin acestea. Obligativitatea este introdusa pentru situatia in care contractantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului.

Pentru detalii, gasiti AICI Hotararea nr. 66/2016 privind modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica.

Sursa: Guvernul Romaniei