In cazul in care realizarea achizitiei publice, de catre o autoritate contractanta, se face prin achizitia directa / cumparare directa, prin mijloace electronice, autoritatile contractante si ofertantii vor folosi un catalog electronic.
Cataloagele electronice sunt elaborate de catre candidati/ofertanti in vederea participarii la o anumita procedura de atribuire, in conformitate cu specificatiile tehnice si formatul stabilite de autoritatea contractanta.
Sistemul (SEAP) ofera fiecarui ofertant posibilitatea de a-si organiza propriul catalog de produse, atat cu scop de prezentare, cat si ca suport pentru achizitiile pe baza de catalog.
Valabilitatea pozitiilor de catalog este de 2 ani si este calculata incepand cu data alocarii acestora in sistem.
Inainte cu 30 de zile de expirarea pozitiilor de catalog sistemul va trimite pe adresa de e-mail de contact un mesaj de instiintare cu privire la expirarea pozitiilor de catalog.
Catalog Electronic – Autoritati Contractante
Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 7 alin. (5) din Lege.
SEAP pune la dispozitia autoritatilor contractante posibilitatea tehnica de a achizitiona direct, prin intermediul catalogului electronic publicat in SEAP, produse, servicii sau lucrari.
Autoritatea contractanta poate initia o achizitie de tip cumparare directa doar prin alegerea unui produs din catalogul ofertantului.
Autoritatea contractanta consulta cataloagele de produse ale ofertantilor, alege un produs, completeaza conditiile de livrare si plata, cantitatea si optional pretul maximal. Deasemenea va stabili si data limita pana la care ofertantul poate formula raspunsul.
Decizia autoritatii contractante
Daca ofertantul a acceptat cererea autoritatii contractante, la primirea ofertei autoritatea contractanta are doua optiuni:
- sa accepte oferta operatorului economic;
- sa refuze oferta, caz in care va completa motivul refuzului (nota justificativa).
Daca autoritatea contractanta nu ia o decizie intr-un anumit numar de zile de la data de raspuns a oferatantului, procesul de achizitie se va inchide, achizitia ramanand neatribuita.
In cazul in care autoritatea contractanta nu identifica in cadrul catalogului electronic produsul, serviciul sau lucrarea care ii poate satisface necesitatea sau constata ca pretul postat de operatorii economici pentru obiectul achizitiei este mai mare decat pretul pietei sau din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea contractanta poate realiza achizitia de la orice operator economic, elaborand in acest sens o nota justificativa.
Autoritatea contractanta transmite in SEAP o notificare cu privire la achizitia directa a carei valoare depaseste 13.000 lei, fara TVA, in cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce sta la baza achizitiei realizate.
Praguri valorice pentru catalogul electronic si implicit achizitii directe
- produse sau servicii daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 132.519 lei,
- lucrari, daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 441.730 lei.
Atunci cand accepta sau solicita prezentarea ofertelor sub forma de cataloage electronice, autoritatea contractanta:
precizeaza acest lucru in anuntul de participare si indica in documentele achizitiei toate informatiile necesare pentru conectare la catalog.
Autoritatea contractanta, accesand cataloagele publicate in SEAP, are dreptul de a alege dintre produsele, serviciile sau lucrarile prezentate in aceste cataloage si de a transmite in acest scop, prin intermediul SEAP, notificari in format electronic operatorilor economici care le ofera.
In cazul in care a fost incheiat un acord-cadru cu mai multi operatori economici pe baza de oferte prezentate sub forma de cataloage electronice, autoritatea contractanta poate prevedea ca reluarea competitiei pentru atribuirea contractelor subsecvente se realizeaza pe baza cataloagelor actualizate si va notifica participantii.
Autoritatea contractanta poate atribui contracte de achizitie publica pe baza unui sistem dinamic de achizitii, solicitand prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.
- solicitarea de participare la sistemul dinamic de achizitii va fi insotita de un catalog electronic conform cu specificatiile tehnice si formatul stabilite de catre autoritatea contractanta;
- catalogul electronic este completat ulterior de catre candidati, cand acestia sunt informati cu privire la intentia autoritatii contractante de a constitui oferte.
Catalog electronic – Operatori economici
In cadrul SEAP, operatorii economici inregistrati au posibilitatea de a publica un catalog cuprinzand produsele, serviciile sau lucrarile pe care le ofera, cu rol de instrument de lucru optional cu rol de prezentare sau suport. Daca nu suneti inscris inca in SEAP, va punem la dispozitie: Ghid Inregistrarea in SEAP in 3 pasi.
In cazul in care publica un astfel de catalog, operatorii economici au obligatia de a mentiona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrarile oferite, inclusiv pretul, astfel incat autoritatea contractanta sa aiba suficiente informatii pentru a alege in mod corect si obiectiv.
Pentru a putea deveni un participant la o cumparare directa, trebuie mai intai sa va definiti, in catalogul electronic, produsele pe care le puteti oferi. Acest lucru se face accesand din meniul Administrare optiunea Catalog sau din meniul Proceduri de atribuire optiunea Cumparari directe. Detalii gasiti in Ghid-ul utilizatorului SEAP aici!
Lista cu porodusele din catalog permite cautarea dupa urmatoarele criterii de interes:
- Cod produs / serviciu / lucrare;
- Denumire produs / serviciu / lucrare;
- Cod CPV;
- Denumire CPV;
- Versiune CPV;
- Descriere produs / serviciu / lucrare;
- Publicat;
- Valid;
- In stoc;
- Expirat;
- Inreg/pag.
Atentie! Ofertantii trebuie sa pastreze o forma actualizata a produselor de catalog definit.
Ofertantul poate publica in mod gratuit 1 produs configurabil in sistem, pentru restul se va plati o taxa / produs. Se vor putea defini in catalog un numar de pozitii egal cu suma dintre numarul de pozitii cumparate si numarul de pozitii gratuite
Operatorul economic va fi notificat in cazul in care produsul sau serviciul au fost alese spre achizitie de o autoritate contractanta inregistrata in SEAP.
Decizia ofertantului
La primirea cererii din partea autoritatii contractante, ofertantul are doua optiuni:
- sa refuze cererea autoritatii contractante, caz in care e obligat sa completeze motivatia refuzului;
- sa accepte cererea autoritatii contractante, caz in care va completa valorile pentru cheltuielile suplimentare si reducerea (optional).
In termen de doua zile de la primirea notificarii, operatorul economic are obligatia de a transmite prin intermediul SEAP acceptarea sau neacceptarea conditiilor impuse de autoritatea contractanta.
Netransmiterea unui raspuns in termenul prevazut de lege echivaleaza cu neacceptarea conditiilor impuse de autoritatea contractanta, procesul de achizitie se va inchide, achizitia fiind declarata neatribuita.
In cazul in care operatorul economic accepta conditiile impuse de autoritatea contractanta, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferma pentru furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrarilor.
Autoritatea contractanta va transmite prin intermediul SEAP daca accepta oferta ferma, in termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de catre operatorul economic.
Taxe participare / catalog electronic SEAP:
Taxe participare proceduri SEAP:
- 40 lei +TVA 19% pentru proceduri de atribuire aplicate integral prin utilizarea mijloacelor electronice sau pentru licitatia electronica ca faza finala a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral prin mijloace electronice ;
- 2 lei + 19% pentru publicarea in catalog a unei pozitii de catalog.
Pentru fiecare operator economic / ofertant se acorda cu titlu gratuit:
- 1 participare/luna nereportabila;
- 1 pozitie de catalog pentru o perioada de 1 an de la inregistrare.
Mai aveti alte nelamuriri in ceea ce priveste catalogul electronic de pe SEAP?, lasati un comentariu mai jos, sau trimiteti-ne intrebarile dvs. pe adresa de email: office@licitatie-publica.ro
Gasiti cele mai importante informatii despre sistemul de achizitii publice din Romania, pe blogul nostru Aici.
Daca va intereseaza licitatii publice organizate de autoritatile publice din Romania, Inregistrati-va Gratuit Aici! Pentru ca monitorizam peste 2500 de surse de publicare a acestor anunturi, inclusiv SEAP, vi le putem transmite doar pe cele de interes, zilnic pe email.
In scurt timp, Ministrul Fondurilor Europene va 
emite un nou ordin care va reglementa regimul juridic al achizitiilor efectuate de solicitantii sau beneficiarii privati care efectueaza achizitii pentru pregatirea sau in implementarea proiectelor cu finantare europeana (finantate din instrumente structurale – obiectivul “Convergenta” si fondurile SEE si norvegian).
Pana la emiterea noului ordin, solicitantii sau beneficiarii privati pot efectua doar achizitii directe cu respectarea pragurilor din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice (132.519 lei pentru produse si servicii si 441.730 lei pentru lucrari).
Cadrul legal aplicabil solicitantilor/ beneficiarilor privati a fost abrogat implicit prin intrarea in vigoare a Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice, care inlocuiește OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii si orice alte prevederi contrare cuprinse in orice alte acte normative.
In acest context, procedurile simplificate aflate in curs de desfasurare la 26 mai 2016 (data intrarii in vigoare a Legii nr.98/2016) se vor derula in continuare conform prevederilor in vigoare la data initierii procedurii respective. Precizarea este valabila si pentru incheierea contractelor de achiziție, aferente unor proceduri de atribuire demarate anterior datei de 26 mai 2016.
Sursa: Ministerul Finantelor
Noi praguri in achizitii publice, in cazul achizitiilor directe acestea vor fi reduse cu aproximativ 50% si vor fi exprimate in lei.
In varianta draft a proiectului, se stabilea ca limita maxima pentru atribuirea directa a contractelor de achizitie publica va fi decisa prin normele metodologice de aplicare a legii.
In varianta finala a proiectului, aflam ca, autoritatea contractanta va avea dreptul sa achizitioneze direct produse sau servicii in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 66.259,5 lei (aprox. 15.000 euro), respectiv lucrari daca valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 265.038 lei (aprox. 60.000 euro).
In ceea ce priveste valoarea de la care un contract trebuie atribuit obligatoriu prin licitatie, aceasta este mentinuta la 22.908.118 lei pentru lucrari, la 591.918,2 lei, pentru produse si servicii și la 3.312.975 lei pentru servicii sociale. Pragurilor vor fi fixate in moneda nationala, nu in euro ca in prezent.
Pentru valori sub aceste praguri, contractele vor fi atribuite printr-o procedura simplificata (putin mai complicata decat atribuirea directa, dar mult mai simpla decat licitatia), cu termene mai scurte, poate fi vorba ori de negociere directa, ori de atribuire doar pe baza a doua oferte etc.
Procedura simplificata poate fi aplicata doar pana la anumite praguri, dincolo de care licitatia devine obligatorie: 22,9 milioane de lei, pentru contractele de lucrari; 591.918 de lei, pentru contractele de produse si de servicii și 3,3 milioane de lei, pentru contractele de servicii care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice.
Pragurile valorice, precum si orice praguri modificate se modifica de catre Comisia Europeana conform regulilor si procedurilor corespunzatoare prevazute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice si de abrogare a Directivei 2004/18/CE.
Incepand cu 1 iulie 2013, pragul pentru achizitiile publice fara licitatie crescuse, de la 15.000 de euro la 30.000 de euro pentru servicii si la 100.000 de euro pentru lucrari, potrivit unei legi care modifica reglementarile privind atribuirea contractelor de achizitie publica. De asemenea, regiile autonome si companiile la care statul era actionar nu mai erau incadrate pe lista autoritatilor catre trebuiau sa organizeze licitatii pentru a contracta servicii sau lucrari. (Legea nr. 193/2013 privind aprobarea OUG nr. 77/2012 pentru modificarea si completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii).
Piata achizitiilor publice prin Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP) a fost in 2014 de 77 de miliarde de lei, (11,5% din PIB). Valoarea restului de cumparaturi ar fi de 8-10 miliarde de lei, ceea ce ridica intreaga piata la 85-90 mld lei.
Cele doua proiecte care vor completa legislatia in domeniul achizitiilor publice, vizeaza achizitiile sectoriale (utilitati), respectiv concesiunile. Proiectele de acte normative mentionate sunt realizate in cadrul Comitetului Inter-ministerial pentru achizitii publice. Documentele poti consultate la urmatoarele link-uri: pe site-ul MFP: Proiecte de legi in domeniul achizitiilor publice, pe site-ul ANAP: Proiecte legislative in dezbatere.
V-ar putea interesa si : Legea privind achizitiile publice, in dezbatere publica sau Achizitii publice: Noi proiecte in dezbatere publica – achizitiile sectoriale, respectiv concesiunile,
