SICAP este platforma publica de achizitii publice, (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice) care inlocuieste SEAP.

Ce este SICAP?

Am realizat cu o prezentare pe scurt o descriere a platformei SICAP, cu noile functionalitati si beneficii pentru utilizatori: autoritati contractante si ofertanti. Cititi articolul : S.I.C.A.P., noua platforma de achizitii publice, pe scurt.

1. SICAP are o interfata intuitiva;

2. Modalitatea de cautare, in timp real, utilizand filtre de cautare multiple;

3. Serviciu “NOTIFICARI” automate pe tot parcursul desfasurarii procedurilor de achizitie organizate on line;

4. Serviciu extins de raportare, statistici si export pentru achizitii desfasurate intr-un anumit interval de timp;

5. Modul dedicat contractelor de achizitie publica ce va permite gestionarea tuturor tipurilor de contractate si actelor aditionale incheiate in urma procedurilor de achizitie publica derulate prin sistem;

6. Servicii web extinse pentru interoperabilitate;

7. Armonizarea în cadrul SICAP a formularelor standard (anunturile) care se transmit electronic catre JOUE;

8. Mecanism de verificare a semnaturii electronice la orice tip de document;

9. Dosarul achizitiei – trasabilitatea actiunilor si arhivarea electronica a dosarului achizitiei publice in cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice, asigurate implicit de SICAP;

10. In cadrul aplicatiei vor exista versionari pentru fiecare anunt in parte astfel incat sa poate fi evidentiate permanent modificarile efectuate de catre autoritatile contractante la nivelul anunturilor.

Site-ul oficial al Sistemului informatic colaborativ pentru achizitiilor publice SICAP este www.e-licitatie.ro, operat de catre Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR).

Potrivit legii, toate autoritatile contractate sunt obligate sa se inscrie in SICAP si sa publice anunturile de intentie, participare si atribuire pentru procedurile proprii. Pana in 2018 ponderea contractelor de achizitie publica atribuite  electronic trebuie sa ajunga la 100%, adica cu ajutorul unei platforme precum SICAP, sau un echivalent.

In SICAP se vor inscrie atat Autoritatile Contractante care vor publica anunturile de achizitie, cat si Ofertantii care doresc sa participe la licitatii in vederea castigarii contractelor. Cu o precizare, Ofertantii care doresc sa participe la licitatii offline, in afara SICAP, trimitand oferta direct Autoritatii Contractante, nu sunt obligati sa se inregistreze in SICAP.

Daca va intereseaza strict anunturile si/ sau participarea la licitatii publicate in SICAP, vi le putem transmite pe email, zilnic, in functie de domeniul si zona de interes. Pentru a va convinge de utilitatea serviciului nostru de monitorizare a licitatiilor publice: Creati un Cont Gratuit Aici!

Praguri achizitii publice SICAP

Pentru contractele de achizitie a caror valoare estimata depaseste un anumit prag stabilit in lege, autoritatea contractanta  este obligata sa publice un anunt de intentie, respectiv anunt de participare si cerere de oferta.

a) 23.227.215 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile-cadru de lucrari;
b) 600.129 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile-cadru de produse si de servicii;
c) 3.334.050 lei, pentru contractele de achizitie publica/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, prevazute in anexa nr. 2.

Autoritatea contractanta poate achizitiona direct, in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica decat:

a) 132.519 lei, produse sau servicii

b) 441.730 lei, respectiv lucrari

Daca sunteti Autoritate Contractanta, si dori sa va inregistrati in SICAP, pentru a publica anunturile de licitatie, Faceti Inregistrarea Aici!

Daca suneti Ofertant si doriti sa participati la licitatiile organizate online, pe SICAP, Faceti Inregistrarea Aici!

Atat autoritatile contractante cat si ofertantii au avea nevoie de instruire pentru utilizarea SICAP, atat in ceea ce priveste elementele de baza ale sistemului (inscriere, publicare anunturi), dar si elementele precum publicarea documentatiei, realizarea de licitatii electronice, realizarea de cumparari directe sau proceduri de cereri de oferta exclusiv online (ceea ce duce la economie de timp, si la obținerea unor oferte si preturi corecte pentru ambele parti).

Pentru Ofertanti este esentiala urmarirea atenta a SICAP, putand astfel, pune produsele in atentia autoritatilor contractante. Evident, pentru a putea face acest lucru, ofertantii au si ei nevoie de o instruire de baza pentru a sti cum sa foloseasca SICAP pentru a vinde eficient autoritatilor contractante.

Pentru utilizarea SICAP , va putem pune la dispozitie in momentul aparitiei, Manuale de utilizare.

Firma Tender Service vine in ajutorul ofertantilor cu cea mai importanta parte a participarii la licitatii publice, monitorizarea anunturilor de licitatie: cereri de oferta, anunturi de participare si atribuire. Va spunem cine cumpara si care este data pana la care trebuie sa trasmiteti oferta si chiar ce trebuie sa contina oferta, potrivit instructiunilor autoritatii. Creati Un Cont Gratuit Acum!!! si veti primi zilnic, pe email, toate licitatiile de interes pentru domeniul dvs. de activitate.

Ce gasiti pe SICAP?

In cadrul SICAP, regasiti toate procedurile de achizitie conforme cu clasificarea europeana in domeniu:

  • Licitatii deschise, la care poate participa orice ofertant;
  • Licitatii restranse, caracterizate prin existenta etapei de selectie.

Tipuri de proceduri achizitii implementate in SICAP:

  • Deschise
  • Restranse
  • Cereri de oferta
  • Pe baza de catalog

Autoritatile contractante aleg modul in care doresc sa faca achizitia, astfel vom regasi in SICAP urmatoare tipuri de anunturi de achizitie:

  • Anunturi de Intentie
  • Anunturi de participare
  • Concursuri de Solutii
  • Concesionari
  • Anunturi de consultarea pietei
  • Cereri de oferta / Proceduri simplificate
  • Cumparari directe
  • Anunturi de publicitate
  • Anunturi de atribuire
  • Parteneriate Public Privat
  • Planuri de achizitii

Daca aceste notiuni nu va sunt familiare, va sugeram sa Consultati Aici Dictionarul Achizitiilor Publice.

Toate anunturile publicate in SICAP, au un numitor comun: Codurile CPV, utilizate in aproximativ toate contextele aplicatiei: la definirea anunturilor, a procedurilor, a produselor de catalog.

Ce se intampla pe SICAP?

Autoritatile publice vor publica anunturile de achizitie publica si rezultatele acestora, cu modalitate de atribuire online sau offline. Deasemena veti gasi si Planul anual de achizitii ale fiecarei autoritati, adica ce intentioneaza sa cumpere si data aproximativa a achizitiei, pentru fiecare autoritate. Aceste planuri sunt publicate la inceputul anului dar sunt actualizate de-a lungul anului in curs.

Ofertantii:

  • Urmaresc anunturile de licitatie si inainteaza oferta in cazul celor pentru care se califica;
  • Participa la anunturile de achizitie directa/ cumparari directe, folosind catalogul electronic, unde isi vor publica preturile de vanzare pentru produsele, serviciile sau lucrarile, pe care le pot furniza. Pentru a face acest lucru:
    •  se inscriu pe SICAP. Pentru asta vom avea in curand pentru dvs.: un ghid de inregistrare

Ce costuri implica SICAP?

Taxe servicii oferite de SICAP:

  • Notificarile pe criterii de interes : 31 lei + TVA/notificare/an
    Acestea anunta existenta procedurilor de achizitie organizate in SICAP conform criteriile dumneavoastra de cautare. In baza lor se pot genera rapoarte. Notificarile au data de valabilitate 1 an de la data publicarii lor.
  • Serviciile web: 1200 lei + TVA/luna
    Acestea se pot configura in vederea obtinerii unor raportari ce pot rezulta in urma derularii procedurilor de achizitie publica organizate in SEAP.
  • Atribuire notificari de evenimente ale procedurii: 4 lei + TVA/abonare procedura
    Acestea informeaza privind evenimentele procedurilor de achizitie publica organizate in SICAP (suspendari de procedura/postari de clarificari/raspunsuri la solicitarile de clarificari/erate/anulari de procedura, etc).

Taxe participare proceduri SICAP:

  • 40 lei +TVA 19% pentru proceduri de atribuire aplicate integral prin utilizarea mijloacelor electronice sau pentru licitatia electronica ca faza finala a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral prin mijloace electronice ;
  • 2 lei + 19% pentru publicarea in catalog a unei pozitii de catalog.

Pentru fiecare operator economic / ofertant se acorda cu titlu gratuit:

  • 1 participare/luna nereportabila;
  • 1 pozitie de catalog pentru o perioada de 1 an de la inregistrare.

Cum obtineti informatii despre participarea la licitatie?

Cautati licitatiile de interes pe SICAP, in functie de:

  • Cod CPV
  • Tipul anuntului
  • Autoritatea contractanta
  • Data publicarii sau limita

Daca nu sunteti familiarizati cu functionarea SICAP, sau preferati sa Economisiti Timp si Bani, Apelati la un serviciu de monitorizare a licitatiilor relevante pentru domeniul dvs. de activitate, Creati Aici un Cont Gratuit pentru a primi in fiecare zi, pe email, toate licitatiile de interes din Romania si nu numai.

Informatiile principale privind participarea la licitatie se gasesc in anuntul propriu zis, totusi de multe ori exista documentatie suplimentara – caiet de sarcini, cu informatii specifice si detalii importante. Descarcati atasamentele de la fiecare licitatie si parcurgeti continutul.

Daca se intampla sa nu puteti deschide atasamentele, exista doua cauze principale:

  • documentul este criptat si are cel mai probabil extensia p7s, aveti mai jos detalii despre cum puteti deschide aceste documente;
  • documentul are o eroare sau a fost incarcat gresit si veti fi atentionati ca documentul a fost compromis, in acest caz va trebui sa luati legatura cu autoritatea contractanta.

Siguranta / criptarea  documentelor in SICAP

Din motive care tin de siguranta documentelor, transmiterea si deschiderea lor, acestea au pot fi incriptate. Aceasta este o modalitate prin care o persoana poate autentifica orice fisier din calculator cu propria semnatura, cel care il citeste avand posibilitatea de a verifica numele celui care l-a semnat, data cand a fost semnat si alte detalii ce verifica persoana semnatara.

Semnatura consta intr-o cheie personalizata si o parola (pin) care este ceruta ori de cate ori se semneaza documente electronica. Semnarea se face cu un soft special cu care se pot citi si documentele tip *.p7s.

Nu este nevoie sa aveti semnatura electronica pentru a citi documentele p7s

Pentru deschiderea si vizualizarea documentelor semnate electronic postate sau transmise prin intermediul SICAP este necesara utilizarea aplicatiilor speciale de validare oferite de furnizorii de servicii de certificare acreditati, in mod gratuit, la urmatoarele adrese web:

Aplicatia pentru vizualizarea acestor documente se descarca gratuit, se instaleaza pe calculator, iar in momentul in care veti intalni documente incriptate veti putea avea accces la ele.

Semnatura electronica in SICAP

Documentele pe care ofertantii le incarca in Sistemul electronic de achizitii publice (SICAP) trebuie semnate electronic  (H.G. nr 801/2011), deasemenea documentele pe care autoritatile contractante le incarca in SICAP, trebuie semnate electronic si supuse verificarii, inainte de publicare.

Pentru a semna electronic documentele, operatorii SICAP vor folosi:

  • un certificat digital emis de o autoritate de certificare recunoscuta conform legii semnaturii electronice nr. 455/2001 si normelor de aplicare a acesteia precum si Ordinelor ministrului comunicat›iilor s™i societat›ii informat›ionale numerele 473/2009 si 1000/2010
  • o aplicatie de semnatura electronica.

Majoritatea documentelor pot fi semnate electronic (.doc, .txt, .pdf etc.), iar fisierul rezultat va avea extensia .p7s.

Pentru a putea semna electronic documentatia pentru SICAP, este necesara achizitia unui kit de semnatura electronica de la un furnizor acreditat de servicii de certificare. Kitul este compus dintr-un certificat digital calificat, un dispozitiv criptografic (token) pe care este stocat certificatul digital si un CD care contine aplicatia de semnare si manualele de utilizare.

Cu certificatul digital se pot semna electronic un numar nelimitat de documente.

Cine poate sa semneze electronic?

Orice persoana care, in baza unui contract incheiat cu un furnizor de servicii de certificare, detine o pereche functionala:

  • cheie publica (cod digital pereche a cheii private) si reprezinta datele de verificare a semnaturii electronice;
  • cheie privata (cod digital cu caracter de unicitate, generat printr-un dispozitiv hardware si/sau software specializat, reprezintă datele de creare a semnăturii electronice) si are o identitate probata printr-un certificat digital emis de acel furnizor.

Pentru ce poate fi folosita semnatura electronica?

Semnatura electronica se aplica unui document in format electronic, redactat sau obtinut prin intermediul programelor informatice, spre exemplu:

  • documente MS Word (contracte, documente, notificari, retete medicale, etc. );
  • spread-sheet Excel (rapoarte financiare, state de plata a salariilor, note de comanda, etc.);
  • documente Adobe Acrobat (la fel ca si cele in MS Word, insa superioare ca si aspect si securitate a integritatii informatiilor);
  • fotografii digitale (constatari, mostre, comanda de produse, etc.);
  • programe expert de gestiune a documentelor (documente ale administratiei publice si locale, documente care urmeaza sa fie arhivate in cadrul arhivelor electronice din cadrul unor Data Centre, etc. );
  • documente rezultate din prelucrarea datelor contabile si fiscale (declaratii de impunere, documente de plata catre Bugetul de Stat, etc. ) etc.

Ce este Certificatul digital?

Este obligatoriu pentru obtinerea Semnaturii electronice.

Ce este certificatul digital calificat ?

Pentru ca o persoana sa poata folosi semnatura electronica, este necesara ca in prealabil sa dobandeasca un certificat care ii atesta identitatea. Certificatul reprezinta o colectie de date in forma electronica si care atesta legatura dintre datele de verificare a semnaturii electronice si semnatarul ca persoana, confirmand identitatea acelei persoane. Certificatul calificat este eliberat de catre un furnizor de servicii de certificare, legal constituit.

Fiecarui semnatar i se va atribui de catre furnizorul de servicii de certificare un cod personal care sa asigure identificarea unica a semnatarului.

Permite asigurarea integritatii, confidentialitatii si non-repudierii tranzactiilor electronice. Principalele domenii in care pot fi folosite certificatele digitale sunt urmatoarele:

  • Depunerea declaratiilor fiscale Agentia Nationala de Administrare Fiscala (ANAF);
  • La depunerea si semnarea electronica a documentelor solicitate de Autoritatile contractante din cadrul Sistemului Electronic Colaborativ de Achizitii Publice (SICAP);
  • Utilizarea platformei Ministerului Fondurilor Europene – MySmis si semnarea Cererilor de Finantare;
  • Depunerea deconturilor catre CNAS;
  • Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare (CNVM);
  • Monitorul Oficial;
  • Inspectoratul Teritorial de Munca (ITM);
  • Oficiul National al Registrului Comertului (ONRC), etc tamiflu generic;
  • La transmiterea raportarilor catre Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private(CSSP);
  • La semnarea si/sau criptarea mesajelor trimise prin e-mail catre Partenerii de afaceri companiei;
  • La autentificarea in sisteme informatice private.

Perioada de valabilitate a unui certificat digital este de un an de zile. Dupa un an, certificatul poate fi reinnoit.

Cum participati la licitatii?

Pentru a participa la licitatii, poate fi obligatoriu sau nu sa fiti inregistrati in SICAP:

  • Licitatiile electronice, sau cu faza finala electronica, va obliga sa aveti un cont in SICAP. Aveti mai jos un link catre un Ghid de Inregistrare in SICAP.
  • Licitatiile offline, fara faza finala electronica, nu necesita inscriere in SICAP, veti transmite ofertele, conform instructiunilor din anunt, direct autoritatii contractante.

Dupa modul organizarii, licitatiile se impart in:

  1. Licitatii electronice (online):
    • Anunturi de participare;
    • Cereri de oferta/ anunturi simplificate;
    • Concursuri de Solutii
    • Concesionari
    • Cumparari directe
    • Anunturi de publicitate

Pentru a participa la acest tip de licitatii, trebuie sa fiti inregistrati in SICAP si sa achitati taxele aferente. Daca nu sunteti inca inregistrati iata cum sa procedati: (in curand ghid)...

Licitatia electronica reprezinta un proces de reducere succesiva a ofertei pe diferite componente. Licitatia electronica este faza finala a:

  • Procedura online – se desfasoara in intregime in sistemul electronic;
  • Procedurii offline – acest tip de procedura se desfasoara in afara sistemului electronic pana la momentul licitatiei electronice.

a) Proceduri de licitatii deschise, electronice/online

Pentru a putea depune oferta, ofertantul / operatorul economic trebuie sa se inscrie in achizitie, prin actionarea butonului Inscriere in procedura din pagina de detaliu a achizitiei. Daca inscrierea la cererea de oferta s-a realizat cu succes, sistemul va afisa un mesaj de confirmare. La inscriere se va consuma o participare din
portofoliul de participari.

In cazul in care exista faza finala de licitatie electronica si licitatie electronica a fost publicata va fi disponibil butonul Licitatie electronica, care va va directiona utilizatorul in pagina de detaliu a licitatiei electronice.

Daca licitatia contine loturi, va trebui sa alegeti lotul si sa apasati butonul Inscriere lot.

Pentru Depunerea ofertei se va actiona butonul Oferta de pret. Veti fi directionat catre alta pagina. Depunerea ofertei consta in furnizarea ofertei de pret (obligatoriu) si completarea raspunsului la criteriile de calificare si factorilor de evaluare (optional). Inainte de a fi salvata in sistem, oferta de pret trebuie mai intai
criptata, cu ajutorul butonului Cripteaza. Pentru salvarea ofertei de pret actionati butonul Salveaza. Oferta de pret poate fi modificata pana la termenul limita de depunere al ofertelor.

In cea de-a treia sectiune operatorul economic va trebui sa furnizeze raspunsuri la factorii de evaluare, in cazul in care autoritatea contractanta le-a definit. (Vizibil numai in cazul in care criteriul de atribuire este “Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”).

Pentru a adauga un document se va actiona butonul Adauga aferent listei de documente. Fisierul trebuie sa fie in prealabil incarcat in lista proprie de documente. Se va deschide o fereastra care va contine toate documentele incarcate de ofertant in sistem.

Sectiunea Documente se acceseaza din meniul Administrare si permite gestiunea documentelor ofertantului (incarcarea, descarcarea fisierelor). Documentele gestionate in aceasta sectiune se vor folosi ca atasament in diverse contexte (ca raspuns la un criteriu de calificare sau tehnic, la forumularea unei solicitari de clarificare etc). Pagina Lista documente contine lista tuturor documentelor adaugate in sistem de ofertant. Pagina permite selectarea documentelor dupa urmatoarele criteriile de interes: cod document si descriere.

Pentru adaugarea unui nou document se actioneaza butonul Adauga. Se va deschide pagina de Editare document. Se completeaza campurile obligatorii cod, descriere, se incarca un fisier si se apasa butonul Salveaza. Incarcarea documentului se face apasand butonul Trimite Fisier.

In cazul in care exista faza finala de licitatie electronica ofertantul are posibilitatea de a depune oferta de pret prin actionarea butonului Oferta, din detaliul licitatiei electronice. Oferta se salveaza prin apasarea butonului Salveaza.

Diferenta dintre licitatia restransa si deschisa consta in existenta fazei de selectie a candidatilor care precede etapa de depunere a ofertei. Butonul la care trebuie sa fiti atenti este Candidatura.

In cazul unui anunt de participare de tip SAD, depunerea ofertei se face similar ca la orice anunt de participare, cu exceptia faptului ca nu este posibila depunerea ofertei financiare.

Daca autoritatea contractanta a introdus pe anuntul de participare o serie de documente specifice (standard), ofertantul poate raspunde atasand documentele corespunzatoare din propriul dosar al companiei. Aceasta se face apasand butonul corespunzator din dreptul unui tip de document din cadrul  subsectiunii Documente din dosarul companiei. Aceasta duce la deschiderea unui ecran pop-up care afiseaza documentele din portofoliul ofertantului care sunt specifice documentului cerut de autoritaea contractanta.

Ofertantul nu este obligat sa raspunda la aceste cerinte specifice incarcand documente din setului lui de documente specifice (deşi aceasta este varinata cea mai lesnicioasa). El poate incarca acele documente si folosind butonul Adauga din dreptul subsectiunii Documente de calificare si propunere tehnica.

Dupa ce utilizatorul a selectat fie documente din dosarul companiei, fie documente obisnuite, fie si unele si altele, el poate apasa butonul Salveaza pentru a valida alegerile facute.

Daca aveti intrebari sau nelamuriri despre o licitatie aflata in desfasurare, le puteti adresa direct autoritatii contractante, la sectiunea Intrebari, veti primi raspuns in teremenul stabilit de lege.

In cazul in care la crearea procedurii s-a optat pentru reofertare in SICAP si s-a publicat anuntul de atribuire la procedura va fi disponibil in interfata butonul „Reluare competitie“.

In cazulul procedurilor ce selecteaza optiunea de reofertare in SICAP, prin apasarea butonului “Reluare competitie” din detaliul anuntului / invitatiei de participare (daca nu exista impartire pe loturi) sau din lista de loturi (in cazul impartirii pe loturi) aplicatia incarca pagina “Lista licitatiii electronice la reofertare acord-cadru“.

La finalizarea cu castigator a unei achizitii (care nu e cerere de oferta sau cumparare directa), autoritatea contractanta este obligata sa publice in SICAP anuntul de atribuire, indiferent daca procedura de achizitie
s-a desfasurat in SICAP sau offline. Anuntul de atribuire corespunde unei singure proceduri.

Nu se poate defini un anunt de atribuire in SICAP, daca anuntul de participare aferent nu a fost in prealabil definit in SICAP. Exceptie constituie cazul in care procedura utilizata a fost negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.

In cazul anunturilor de participare sau cererilor de oferta / anunturi simplificate, la detaliul anuntului, in intervalul de depunere a ofertelor, pana la data limita, va recomandam sa urmariti sectiunea Documentatie, clarificari si decizii. Aici se vor publica raspunsuri la intrebari/ clarificari, solicitate de ofertanti, sau pur si simplu precizari suplimentare din partea autoritatii contractante.

b) Pentru cumparari directe: Publicati in catalogul electronic produsele, serviciile, veti fi contactati de autoritatea contractanta daca oferta dvs. este eligibila.

In SICAP cumpararile directe au la baza catalogul de produse definit de ofertanti. Autoritatea contractanta
poate initia o achizitie de tip cumparare directa doar prin alegerea unui produs din catalogul ofertantului.

Etapele cumpararii directe sunt urmatoarele:

Initiere achizitie – autoritatea contractanta consulta cataloagele de produse ale ofertantilor, alege un produs, completeaza conditiile de livrare si plata, cantitatea si optional pretul maximal. Deasemenea va stabili si data limita pana la care ofertantul poate formula raspunsul.
Decizie ofertant – la primirea cererii, ofertantul are doua optiuni:

  • sa refuze cererea autoritatii contractante, caz in care e obligat sa completeze motivatia refuzului;
  • sa accepte cererea autoritatii contractante, caz in care va completa valorile pentru cheltuielile suplimentare si reducerea.

Decizie autoritate contractanta (etapa apare doar daca ofertantul a acceptat cererea in faza anterioara) – la primirea ofertei autoritatea contractanta are doua optiuni:

  • sa accepte oferta operatorului economic;
  • sa refuze oferta, caz in care va completa motivul refuzului.

Daca autoritatea contractanta nu ia o decizie intr-un anumit numar de zile de la data de raspuns a oferatantului, procesul de achizitie se va inchide, achizitia ramanand neatribuita.

O achizitie atribuita reprezinta o cumparare directa pentru care autoritatea contractanta a acceptat oferta venita din partea operatorului econimic.

O achizitie poate ajunge in starea neatribuita din urmatoarele motive:

  • operatorul economic refuza conditiile definite de autoritatea contractanta (conditii refuzate);
  • operatorul economic nu a furnizat un raspuns in termenul stabilit de catre autoritatea contractanta (conditii neacceptate in termen);
  • autoritatea contractanta nu a luat o decizie in termenul stabilit de catre Operatorul SICAP (oferta neacceptata in termen);
  • autoritatea contractanta refuza oferta venita din partea operatorului economic (oferta refuzata);

Notificarile de atribuire la cumpararea directa reprezinta echivalentul unui anunt de atribuire pentru cumpararea directa.

Catalogul electronic

Sistemul ofera fiecarui ofertant posibilitatea de a-si organiza propriul catalog de produse, atat cu scop de prezentare, cat si ca suport pentru achizitiile pe baza de catalog.

Pentru a putea deveni un participant la o cumparare directa, trebuie mai intai sa va definiti produsele pe care le puteti oferi. Accesarea catalogului electronic se realizeaza dupa autentificarea in sistem, selectand din meniul “Cumparari directe” optiunea “Catalog electronic”. Fereastra nou deschisa afiseaza Lista reperelor de catalog. Lista contine toate reperele de catalog publicate in sistem de ofertantul curent si contine filtre standard de cautare.

  • Se pot adauga repere (produse, servicii) prin actionarea butonului +Adauga si dupa editarea reperului este actionat butonul Salveaza.
  • Se pot exporta repere cu ajutorul butonului Descarca reperele
  • Se pot importa repere cu ajutorul butonului Importa repere din fisier
  • Se pot publica sau sterge mai multe repere cu ajutorul butonului Publica/ Retrage

Valabilitatea pozitiilor de catalog este de 2 ani si este calculata incepand cu data alocarii acestora in sistem.

Cu 30 de zile inainte de momentul expirarii pozitiilor de catalog, atat a celor gratuite cat si a celor preplatite, sistemul va genera o notificare (sms si email) catre ofertantul caruia ii apartin reperele ce urmeaza sa expire.

   2. Proceduri licitatie offline:

  • Anunturi de participare;
  • Cereri de oferta/ anunturi simplificate;
  • Concursuri de Solutii
  • Concesionari
  • Anunturi de publicitate

In cazul acestui tip de proceduri ofertele se vor transmite autoritatilor contractante, fara a publica oferta respectiva in SICAP.

Exista si cazuri in care doar prima faza a licitatiei este offline. Autoritatea contractanta va selecta doar operatorii economici care au trecut de fazele anterioare de selectie / calificare, desfasurate offline. Operatorii economici care participa la licitatia electronica (LE) vor fi selectati de catre autoritatea contractanta din entitatile inregistrate in sistem.

Operatorii economici depun in rundele de licitare oferte succesive, care imbunatatesc precedenta oferta.
La fiecare oferta depusa se face recalcularea punctajelor si a clasamentului, sistemul oferind in timp real participantilor la licitatie informatii cu privire la cea mai oferta si pozitia in clasament.

Pentru accesarea acestui modul se selecteaza optiunea Licitatii electronice proceduri offline – Licitatii electronice in desfasurare din meniul Proceduri de atribuire.

Depunere Oferta: Pagina se acceseaza din pagina detaliu LE prin actionarea butonului Oferta. Este disponibila in forma de editare daca LE-ul este in etapa de licitare (runda), si in readonly in restul starilor. Depunerea ofertei se poate face in starea de licitare. In momentul apasarii butonului Salveaza, oferta dvs. este salvata.

Ofertantul nu se poate retrage din licitatie. Ofertantilor care isi modifica oferta prima data la o LE aferenta procedurilor offline, li se va percepe tarif de participare. Pentru participarea la LE pentru proceduri desfasurate integral in SICAP nu se percepe tarif, intrucat acesta a fost deja luat la depunerea ofertei.

Nota: în cazul unei licitatii electronice provenita dintr-un anunt simplificat, ofertele financiare initiale ale ofertantilor vor fi toate zero; ca atare, la prima licitare a pretului, aplicatia NU va mai face verificarea cu privire la imbunatatirea ofertei financiare sau la respectarea pasului de licitare. Aceste verificari se vor face desigur incepand cu a doua depunere a ofertei financiare, cand exista deja o prima oferta nenula.

3. Proceduri Parteneriat Public Privat:

  • Anunturi de Selectie;
  • Anunturi de Atribuire

Tipuri Procedura:

  • Licitatie Deschisa;
  • Licitatie Restrinsa;
  • Licitatie Restrinsa Accelerata;
  • Negociere;
  • Negociere Accelerata;
  • Dialog Competitiv.

Mai multe informatii despre despre parteneriatul Public – Privat, gasiti intr-un articol dedicat acestui subiect: Parteneriatul public privat in achizitii publice

4. Proceduri de atribuire:

La finalizarea cu castigator a unei achizitii (care nu e cerere de oferta sau cumparare directa), autoritatea contractanta este obligata sa publice in SICAP anuntul de atribuire, indiferent daca procedura de achizitie s-a desfasurat in SICAP sau offline. Anuntul de atribuire corespunde unei singure proceduri.

Nu se poate defini un anunt de atribuire in SICAP , daca anuntul de participare aferent nu a fost in prealabil definit in SICAP . Exceptie constituie cazul in care procedura utilizata a fost negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.

Istoric

In 2014 a fost oranizata licitatia publica pentru atribuirea serviciilor de realizare a platformei, castigata de UTI GRUP SA  cu  21.902.819,00 lei, iar primele noutati apareau in 2016, iata ce aflam atunci: Platforma de achizitii publice care va inlocui SEAP. Ulterior in mai 2017 a fost disponibila varianta demo a noii platforme, iar din 2 aprilie 2018, potrivit unui comunicat al AADR, anunturile de licitatii publice pot fi publicate pe noua platforma SICAP.

Pentru a avea acces la toate anunturile de achizitii publice publicate in SICAP, Inregistrati-va Gratuit Aici!, noi va putem transmite anunturile de licitatie de interes zilnic, direct pe email-ul dvs.

Cele mai importante articole in domeniul achizitiilor publice le gasiti Aici.

Va stam la dispozitie cu informatii care tin de serviciile furnizate de noi si domeniul achizitiilor publice:

Tender Service SRL
www.licitatie-publica.ro
Tel: 0369 591482 Fax: 0369 591483
Email: office@licitatie-publica.ro

Cine suntem si de ce informatiile furnizare sunt relevante si importante: Aflati Aici

Nota: Articolul a fost conceput avand la dispozitie doar platforma demo pentru SICAP, actualizam informatiile pe masura ce astea sunt disponibile.

Tagged with:
 

Potrivit unei declaratii facute pentru Agerpres, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice (ANAP), Bogdan Puscas, noul sistem de achizitii publice (SICAP) trebuie finalizat pana la 30 noiembrie.

 

“Pentru noul sistem exista un termen de finalizare a proiectului, care este 30 noiembrie 2016. Saptamanal suntem in discutii cu cei care implementeaza acest proiect si le trimitem observatii cu ce ar trebui sa implementeze”, a explicat Puscas.

“Acest sistem are cativa ani buni de functionare si nu mai raspunde in totalitate nevoilor anului 2016, ca sa nu mai spunem ca sunt foarte multe prevederi din noul pachet legislativ care nu se regasesc in functionalitati ale sistemului. Sunt foarte multe intrebari fundamentate de practica. Problema noastra este cum reusim sa aducem textul de lege in aplicatie ca el sa raspunda”, a precizat Puscas.

Dupa implementarea noilor legi in domeniul achizitiilor publice, a reiesit ca persoanele care opereaza in acest sistem trebuie sa aiba o pregatire mai temeinica decat cea care era necesara pentru vechiul sistem.

Potrivit declaratiilor facute in urma cu cateva saptamani de ministrul Comunicatiilor, Delia Popescu, livrarea noului sistem de licitatii publice SICAP, dezvoltat din fonduri europene de catre Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR), are intarzieri din cauza furnizorului solutiei. Detalii aici

La sfarsitul lunii iunie, Bogdan Puscas presedintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), comunica faptul ca “noul sistem de achiziții publice, SICAP (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare a achizițiilor publice), care va inlocui SEAP-ul, va fi supus testarii de catre Agenția pentru Agenda Digitala in perioada 27 – 31 iulie… In prezent SEAP este functional, cu cateva adaptari facute astfel incat acesta sa aiba funcționalitațile necesare si sa  ajute in lansarea procedurilor, insa Agenția pentru Agenda Digitala incepand cu data de 31 iulie — 1 august, va pune la dispozitie, intr-o faza de testare naționala si testare la liber pentru toți utilizatorii, noul sistem de achiziții publice, SICAP”. 

Termenele initiale de operationalizare SICAP, erau urmatoarele:

  • instruirea personalului implicat  – martie 2016;
  • punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
  • publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP a  modificarilor la contracte, modificari  care determina o crestere a pretului  cu peste  5% – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor –  aprilie 2016.

Potrivit contractului cu UTI Grup, castigatorul contractului pentru realizarea SICAP, acesta trebuia sa asigure furnizarea de servere si echipamente IT, licente software, baze de date si servicii de instalare si configurare. Deasemenea era obligat sa furnizeze cursuri de formare a specialistilor IT care asigura mentenanta sistemului e-licitatie.ro (Sistemul Electronic de Achizitii Publice – SEAP).

Toate informatiile despre noua platforma si functionalitatile acestea, le puteti gasi pe scurt, intr-un articol mai vechi: SICAP, noua platforma de achizitii publice, pe scurt

Tagged with:
 

Livrarea noului sistem de licitatii publice SICAP, dezvoltat din fonduri europene de catre Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR), are intarzieri din cauza furnizorului solutiei, a declarat, pentru News.ro, ministrul Comunicatiilor, Delia Popescu.

UTI Grup, alaturi de subcontractorul Total Soft, au depus, in 2014, singura oferta pentru contractul de 27,2 milioane lei (6,2 milioane euro), denumit ”Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP”. Vezi aici anuntul de atribuire din data de 02.10.14.

Ulterior, 24.05.14,  s-a publicat licitatia pentru: Servicii de consultanta in domeniul managementului de proiect pentru proiectul Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP, cu termen limita: 09.07.14 si o valoare estimata, fara TVA:  843,691.93 lei.

Licitatia a fost castigata de Infinio Solutions SRL , la valoarea de : 840,900 lei, potrivit anuntului de atribuire din data de 09.12.14

Licitatia pentru audit: Achizitie servicii de audit pentru proiectul Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice -SICAP, a fost castigata de Deliotte Audit S.R.L. , cu suma de 359,900 lei.

Castigatorul contractului pentru noua platforma de achizitii publice, UTI Grup, avea la dispozitie 16 luni pentru implementare, de la castigarea contractului, adica până la inceputul acestui an.

Initial, termenele operationalizare SICAP, erau urmatoarele:

  • instruirea personalului implicat  – martie 2016;
  • punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
  • publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP a  modificarilor la contracte, modificari  care determina o crestere a pretului  cu peste  5% – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor –  aprilie 2016.

La sfarsitul lunii iunie, Bogdan Puscas presedintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), comunica faptul ca “noul sistem de achiziții publice, SICAP (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare a achizițiilor publice), care va inlocui SEAP-ul, va fi supus testarii de catre Agenția pentru Agenda Digitala in perioada 27 – 31 iulie… In prezent SEAP este functional, cu cateva adaptari facute astfel incat acesta sa aiba funcționalitațile necesare si sa  ajute in lansarea procedurilor, insa Agenția pentru Agenda Digitala incepand cu data de 31 iulie — 1 august, va pune la dispozitie, intr-o faza de testare naționala si testare la liber pentru toți utilizatorii, noul sistem de achiziții publice, SICAP”. 

Intre timp nu s-a mai auzit nimic in legatura cu noul sistem de achizitii publice – SICAP. In schimb SEAP-ul, dupa adoptarea pachetului de legi privind achizitiile publice, a fost suspus mai multor sesiuni de mentenanta pentru a-l adapta noilor cerinte.

Potrivit contractului UTI Grup, trebuia sa asigure furnizarea de servere si echipamente IT, licente software, baze de date si servicii de instalare si configurare. Deasemenea era obligat sa furnizeze cursuri de formare a specialistilor IT care asigura mentenanta sistemului e-licitatie.ro (Sistemul Electronic de Achizitii Publice – SEAP).

Toate informatiile despre noua platforma si functionalitatile acestea, le puteti gasi pe scurt, intr-un articol mai vechi: SICAP, noua platforma de achizitii publice, pe scurt

Tagged with:
 

Noul sistem de achiziții publice, SICAP (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare a achizițiilor publice), care va inlocui SEAP-ul, va fi supus testarii de catre Agenția pentru Agenda Digitala in perioada 27 – 31 iulie, potrivit presedintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), Bogdan Puscas.

In prezent SEAP este functional, cu cateva adaptari facute astfel incat acesta sa aiba funcționalitațile necesare si sa  ajute in lansarea procedurilor, insa Agenția pentru Agenda Digitala incepand cu data de 31 iulie — 1 august, va pune la dispozitie, intr-o faza de testare naționala si testare la liber pentru toți utilizatorii, noul sistem de achiziții publice, SICAP. 

“Deja o parte din proceduri sunt in interiorul ANAP spre testare, mai exact modul de validare a documentațiilor de atribuire si, undeva intre 27 si 31 iulie, Agenția pentru Agenda Digitala va oferi publicului larg spre testare aceasta aplicație. Cat va dura testarea si care vor fi etapele ulterioare, la ora actuala nu putem spune foarte clar, dar prin contract ei ar trebui sa reuseasca aceasta operaționalizare foarte rapid”, a explicat Puscas in cadrul unei conferințe dedicata prezentarii noii legislații in domeniul achizițiilor publice.

“In normele de aplicare, cel puțin pentru pentru achizițiile clasice si cele sectoriale, sunt proceduri obligatorii a fi derulate in mediul online. Iata deci ca, desi noi aveam un termen maximal 2018 in care sa transpunem sistemul achizițiilor publice intr-unul eminamente online, am ales, cel puțin pentru procedurile cu impact semnificativ asupra bugetului, sa facem pasul mult mai repede”, a mai spus Puscas.

Initial, termenele operationalizare SICAP, conform Strategiei:

  • instruirea personalului implicat  – martie 2016;
  • punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
  • publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP a  modificarilor la contracte, modificari  care determina o crestere a pretului  cu peste  5% – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor –  aprilie 2016.

Noua legislație, care transpune directivele europene in domeniul achizițiilor publice, a fost adoptata cu intarziere, totusi potrivit ANAP, alte 20 de state europene nu au finalizat inca procedurile de transpunere.

Toate informatiile despre noua platforma si functionalitatile acestea, le puteti gasi pe scurt, intr-un articol mai vechi: SICAP, noua platforma de achizitii publice, pe scurt

Tagged with:
 

Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei, dezvolta noua platforma de achizitii publice, SICAP, care va inlocui actualul SEAP, prin proiectul “Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP” – SMIS 48625, co-finantat prin Fondul European de Dezvoltare Regionala.

Obiectivul consta in dezvoltarea unui mediu performat de desfasurare a achizitilor publice in linie cu cerintele Uniunii Europene si cu legislatia in vigoare privind achizitiile publice.

Descriere:

I. Pentru dezvoltarea platformei SICAP au fost efectuate analize ale functionalitatilor actualului sistem de achizitii publice si s-a avut in vedere ca acesta platforma SICAP, sa contina:

– facilitati ce vor permite introducerea de informatii suplimentare in mod structurat,

– facilitarea modului de completare a câmpurilor si sectiunilor din cadrul formularelor de anunturi,

– completarea de formulare inteligente din care se vor putea extrage informatii in vederea intocmirii de rapoarte (spre ex. declaratia cu participantii la procedura de achizitii )

– informatii actualizate depre autoritati contractante/ operatori economici prin redefinirea profilului acestora (pentru a avea o evidenta a tipurilor de autoritati contractante/operatori economici),

– posibilitatea publicarii tuturor modificarilor contractului de achizitie publica/ acordului-cadru (pretul final al contractului),

– introducerea de mesaje de atentionare care sa vina în sprijinul autoritatilor contractante si operatorilor economici.

II.Rezultatele implementarii platformei SICAP

1. SICAP va avea o interfata intuitiva , inca de la inregistrarea in sistem, astfel incat sa fie usor de utilizat pentru autoritati contractante, operatori economici, precum si institutiile cu rol de reglementare, verificare si monitorizare a achizitiilor publice cu care se interconecteaza sistemul

2. Modalitatea de cautare, în timp real, utilizand filtre de cautare multiple, in functie de necesitatile utilizatorilor.

3. Se introduce serviciul “NOTIFICARI” automate pe tot parcursul desfasurarii procedurilor de achizitie organizate on line – notificari ce vor fi disponibile atat autoritatilor contractante cat si opertorilor economici etc.

4. Serviciu extins de raportare si statistici prin intermediul caruia toti actorii din procesul de achizitii publice ( autoritati contractante, operatori economici si alte institutii) isi pot genera o serie de rapoarte pentru a avea o vizune de ansamblu atat asupra achizitiilor proprii ( autoritati contractante si operatori economici) cat si a tuturor achizitiilor desfasurate intr-un anumit interval de timp ( alte institutii ) .De asemenea, rapoartele generate vor putea fi exportate din SICAP in formate editabile pentru a putea fi prelucrate si interpretate. Vor exista o serie de statistici disponibile publicului larg referitoare la situatia achizitiilor din Romania ( pe judete, top autoritati care utilizeaza sistemul electronic de achizitii, etc) 5.Modul dedicat contractelor de achizitie publica ce va permite, atat pentru autoritati contractante, cat si pentru operatorii economici, gestionarea tuturor tipurilor de contractate si actelor aditionale incheiate in urma procedurilor de achizitie publica derulate prin sistem

6. Servicii web extinse pentru interoperabilitate. Au fost initiate discutii si se doreste interconectarea sistemului informatic al C.N.S.C. cu SICAP- scopul acestei interconectari este acela de a pune la dispozitia ANAP datele ce ii voi fi utile in desfasurarea activitatii de monitorizare si de acces in forma agregata a deciziilor emise de catre C.N.S.C. la nivelul procedurii de achizitie publica .

7. Armonizarea în cadrul SICAP a formularelor standard (anunturile) care se transmit prin mijloace electronice catre JOUE (SEAP/SICAP este punctul unic de trimitere automata la J.O.U.E. a anunturilor) Formularele au fost aprobate prin REGULAMENTUL DE PUNERE IN APLICARE (UE) 2015/1986 AL COMISIEI din 11 noiembrie 2015.

8. Consultarea preliminara a pietei – derularea consultarii prin intermediul SICAP si publicarea de catre autoritatea contractanta a documentului rezultat în urma procesului de consultare al pietei.

9. Analiza in vederea extinderii în SICAP a facilitatilor necesare derularii prin mijloace electronice – ONLINE – a noilor tipuri de proceduri de atribuire a contractelor de achizitie publica.

10. Introducerea unui mecanism de verificare a semnaturii electronice la orice tip de document.

11. Aplicatie imbunatatita componenta a SICAP, utilizata pentru managementul electronic al fluxurilor de evaluare a documentatiilor de atribuire de catre A.N.A.P.

12. Dosarul achizitiei – trasabilitatea actiunilor este asigurata implicit de SICAP, precum si arhivarea electronica a dosarului achizitiei publice in cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.

13. In cadrul aplicatiei vor exista versionari pentru fiecare anunt in parte astfel incat sa poate fi evidentiate permanent modificarile efectuate de catre autoritatile contractante la nivelul anunturilor.

III.Termenele operationalizare SICAP, conform Strategiei:

– instruirea personalului implicat – martie 2016;

– punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;

– publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;

– publicarea pe SICAP a modificarilor la contracte, modificari care determina o crestere a pretului cu peste 5% – aprilie 2016;

 – publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor – aprilie 2016.

Detalii privind noua platforma SICAP, cititi si articolul: SICAP platforma de achizitii publice care va inlocui SEAP

Sursa: Comunicat de presa SEAP

Tagged with:
 

Camera Deputatilor a adoptat propunere legislativa modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice, a contractelor de concesiune de servicii.

Astfel, dupa ce promulgarea legii, achizitiile publice din Romania vor inregistra un grad mai ridicat de transparenta prin creşterea treptata a achizitiilor publice derulate prin SEAP (sistemul electronic de achizitii publice).

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art.21 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice şi a contractelor de concesiune de servicii (PL-x 368/2015) – lege ordinara Adoptat de Senat -21.04.2015

La articolul 21, alineatul (1) se modifica şi va avea urmatorul cuprins:

Autoritatea contractanta are obligatia de a utiliza mijloace electronice pentru derularea procedurilor de atribuire prevazute la art. 18, precum şi pentru achizitia directa, astfel:

 a) in anul 2016, cel putin 60% din valoarea totala a achizitiilor publice finalizate de aceasta in cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice;

 b) in anul 2017, cel putin 80% din valoarea totala a achizitiilor publice finalizate de aceasta in cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice;

 c) incepand cu anul 2018, 100 % din valoarea totala a achizitiilor publice finalizate de aceasta in cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice.”

Pentru nerespectarea legii va fi aplicata o amenda al carei cuantum poate varia intre 50.000 lei și 100.000 lei.

Este estimat ca economia bugetara rezultata prin aplicarea legii va fi de 4 miliarde lei in intervalul 2016-2018, bazat pe faptul ca majorarea, in 2010, cu 10% a volumului de achizitiil publice derulate prin SEAP a generat economii de peste 1 miliard de lei intr-un singur an.

Reamintim ca anul trecut, pana la data de 10 decembrie 2015, piata de achizitii publice din Romania totaliza: 17 miliarde de euro.

Asigurati-va ca Nu pierdeti contracte atribuite prin licitatie publica, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2500 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs.

Tagged with:
 

Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei, dezvolta noua platforma de achizitii publice, SICAP, care va inlocui actualul SEAP, prin proiectul “Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP” – SMIS 48625, co-finantat prin Fondul European de Dezvoltare Regionala.

 

Obiectivul consta in dezvoltarea unui mediu performat de desfasurare a achizitilor publice in linie cu cerintele Uniunii Europene si cu legislatia in vigoare privind achizitiile publice. Astfel se va asigura cresterea eficientei serviciilor publice prin oferirea serviciilor administrative folosind mijloace electronice moderne, eficiente, eficace si accesibile, bazate pe paradigme de interoperabilitate, siguranta si trasabilitate, in vederea crearii de beneficii pentru cetateni, persoane juridice si pentru administratia publica.

  1. Dezvoltarea platformei SICAP

Pentru dezvoltarea platformei SICAP  au fost efectuate analize ale functionalitatilor  actualului sistem de achizitii publice si s-a  avut in vedere ca acesta platforma SICAP, sa contina:

  • facilitati ce vor permite introducerea de informatii suplimentare in mod structurat,
  • facilitarea modului de completare a cqmpurilor si sectiunilor din cadrul formularelor de anunturi,
  • completarea de formulare inteligente din care se vor putea extrage informatii in vederea intocmirii de rapoarte (spre ex. declaratia cu participantii la procedura de achizitii )
  • informatii actualizate depre autoritati contractante/ operatori economici prin redefinirea profilului acestora  (pentru a avea o evidenta a tipurilor de autoritati contractante/operatori economici),
  • posibilitatea publicarii tuturor modificarilor contractului de achizitie publica/ acordului-cadru (pretul final al contractului),
  • introducerea de mesaje de atentionare care sa vina in sprijinul autoritatilor contractante si operatorilor economici.
  1. Rezultatele implementarii platformei SICAP
  1. SICAP va avea o interfata intuitiva , inca de la inregistrarea in sistem, astfel incat sa fie usor de utilizat pentru autoritati contractante, operatori economici, precum si institutiile cu rol de reglementare, verificare si monitorizare a achizitiilor publice cu care se interconecteaza  sistemul
  2. Modalitatea de cautare, in timp real, utilizqnd filtre  de cautare multiple, in functie de necesitatile utilizatorilor.
  3. Se introduce serviciul “NOTIFICARI” automate pe tot parcursul desfasurarii procedurilor de achizitie organizate on line –  notificari ce vor fi disponibile atat autoritatilor contractante cat si opertorilor economici etc.
  4. Serviciu extins de raportare si statistici prin intermediul caruia toti actorii din procesul de achizitii publice ( autoritati contractante, operatori economici si alte institutii) isi pot genera o serie de rapoarte pentru  a avea o vizune de ansamblu atat asupra achizitiilor proprii ( autoritati contractante si operatori economici) cat si a tuturor achizitiilor desfasurate intr-un anumit interval de timp ( alte institutii ). De asemenea, rapoartele generate vor putea fi exportate din SICAP in formate editabile pentru a putea fi prelucrate si interpretate.  Vor exista o serie de statistici disponibile publicului larg  referitoare la situatia achizitiilor din Romania ( pe judete, top autoritati care utilizeaza sistemul electronic de achizitii, etc)
  1. Modul dedicat contractelor de achizitie publica ce va permite, atat pentru autoritati contractante, cat si pentru operatorii economici, gestionarea tuturor tipurilor de contractate si actelor aditionale incheiate in urma procedurilor de achizitie publica derulate prin sistem
  1. Servicii web extinse pentru interoperabilitate.

Au fost initiate discutii si se doreste interconectarea sistemului informatic al C.N.S.C. cu SICAP- scopul acestei interconectari este acela de a pune la dispozitia ANAP datele ce ii voi fi utile in desfasurarea activitatii de monitorizare si de acces in forma agregata a deciziilor emise de catre C.N.S.C. la nivelul procedurii de achizitie publica .

  1. Armonizarea in cadrul SICAP a formularelor standard (anunturile) care se transmit prin mijloace electronice catre JOUE (SEAP/SICAP este punctul unic de trimitere automata la J.O.U.E. a anunturilor)

Formularele au fost aprobate prin REGULAMENTUL DE PUNERE IN APLICARE (UE) 2015/1986 AL COMISIEI din 11 noiembrie 2015.

  1. Consultarea preliminara a pietei – derularea consultarii prin intermediul SICAP si  publicarea de catre autoritatea contractanta a documentului rezultat in urma procesului de consultare al pietei.
  1. Analiza in vederea extinderii in SICAP  a facilitatilor necesare derularii prin mijloace electronice  – ONLINE – a noilor tipuri de proceduri de atribuire a contractelor de achizitie publica.
  1. Introducerea unui mecanism de verificare a semnaturii electronice la orice tip de document.
  1. Aplicatie imbunatatita componenta a SICAP, utilizata pentru managementul electronic al fluxurilor de evaluare a documentatiilor de atribuire de catre A.N.A.P.
  1. Dosarul achizitiei – trasabilitatea actiunilor este asigurata implicit de SICAP, precum ?i arhivarea electronica a dosarului achizitiei publice in cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.
  1. In cadrul aplicatiei vor exista versionari pentru fiecare anunt in parte astfel incat sa poate fi evidentiate permanent modificarile efectuate de catre autoritatile contractante la nivelul anunturilor.

   III. Termenele operationalizare SICAP, conform Strategiei:

  • instruirea personalului implicat  – martie 2016;
  • punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
  • publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP a  modificarilor la contracte, modificari  care determina o crestere a pretului  cu peste  5% – aprilie 2016;
  • publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor –  aprilie 2016.

Datele din sistemul existent SEAP (proceduri inchise si in desfasurare, entitati, documente atasate procedurilor) vor fi migrate si integrate functional in structura si arhitectura noului sistem.

Noul sistem va include:

– Servicii pentru autoritatile contractante,

– Servicii pentru ofertanti,

– Servicii pentru institutii cu rol in reglementare si control al procedurilor de achizitii publice,

– Servicii pentru operatorii AADR,

–  Servicii publice cetateni,

– Alte servicii.

Serviciul profil ofertant

Serviciul profil ofertant trebuie sa permita utilizatorilor accesul la urmatoarele categorii de informatii:

  • elementele de identificare ale entitatii: nume, cod de identificare fiscala, numar de inrergistrare la registrul comertului, reprezerntantul legal, banca si contul bancar
  • adresele folosite de entitate trebuie sa contina informatiile uzuale pentru o adresa (strada, numar, persoana de contact etc.); trebuie sa existe minim o adresa de contact;
  • lista codurilor CAEN – tipurile de activitati in care este incadrata entitatea
  • un set de documente de referinta
  • lista utilizatorilor unei entitati si rolurile asociate acestora
  • o serie de informatii referitoare la participarile preplatite ale ofertantului, defalcate in participari la proceduri si pozitii de catalog in cadrul cumpararilor directe

Serviciul de participare la procedurile de achizitie initiate de Autoritatea Contractanta

Acest serviciu trebuie sa permita participarea ofertantilor la toate tipurile de proceduri initiate de autoritatile contractante in sistem si realizarea actiunilor specifice fiecarei proceduri.

Orice ofertant trebuie sa se poata inscrie in cadrul unei proceduri online, indiferent ca este vorba de anunt de participare sau invitatie de participare. Inscrierea presupune plata unei taxe, realizata prin consumarea unei participari preplatite a respectivului ofertant. Orice ofertant trebuie sa se poata retrage si sa se poata reinscrie intr-o procedura, atita vreme cit nu depaseste data limita a fazei de inscriere. Inscrierea la o procedura defalcata pe loturi trebuie sa necesite in mod suplimentar inscrierea explicita pe lotul sau loturile dorite, fara ca aceasta sa impuna plata unei taxe suplimentare. Similar, in cazul licitatiilor restrinse trebuie sa fie considerata inscriere (si trebuie sa se taxeaza ca atare) depunerea candidaturii la procedura.

Inscrierea sau depunerea candidaturii in cadrul procedurii trebuie sa fie un pas necesar dar nu si suficent pentru participarea efectiva la procedura, ofertantii trebuind sa depuna oferte de pret, sa raspunda la criteriile de evaluare si la intebarile autoritatii contractante, si sa incarce documentele de calificare necesare. Neindeplinirea acestor conditii trebuie sa poata duce la eliminarea automata din procedura a ofertantului. Orice participant la procedura care nu a fost eliminat automat trebuie sa fie ulterior evaluat din punct de vedere tehnic si financiar. Sistem trebuie sa permita ca ofertantul sa fiedeclarat fie admis fie respins.

In functie de tipul procedurii, trebuie sa existe un numar minim de participanti care trebuie sa fie declarati admisi pentru ca procedura sa poata continua si sa nu fie anulata administrativ.

Serviciul avansat de cautare si raportare a informatiilor publice

Serviciul avansat de cautare si raportare a informatiilor publice trebuie sa permita ofertantilor posibilitatea de primire a unor rapoarte complexe.

Ofertantii trebuie sa poata defini filtrele pe baza carora se genereaza rapoartele in baza unor reguli avansate deja definite.

Accesul la rapoarte trebuie sa fie realizat din cadrul zonei de portal accesebila ofertantilor.

Rapoartele trebuie sa ofere doar informatiile la care ofertantul are acces.

Serviciul de plata online

Ofertantii trebuie sa poata efectua plati online pentru taxele specificate in lege privind activitatile efectuate in sistem.

Plata trebuie sa poata fi efectuata pe baza unei facturi electronice emise de sistem.

Datele din factura electronica emisa, necesare platii, trebuie sa fie preluate automat din sistem.

Ofertantii trebuie sa aiba acces la lista platilor proprii efectuate prin sistem si la detaliile aferente acestora.

Serviciul de emitere electronica a facturilor

Serviciul de emitere electronic a facturilor trebuie sa permita emiterea de facturi electronice direct din sistem.

Pe baza facturilor emise de serviciu, ofertantii trebuie sa efectueze platile catre sistem.

Emiterea facturilor electronice trebuie sa se realizeze prin preluarea informatiilor existente in sistem referitoare la datele ofertantilor si tarifele aferente serviciului / ilor pentru care se emite factura.

Ofertantii trebuie sa aiba acces la lista facturilor primite si a detaliilor aferente acestora.

Facturile electronice mai vechi de un anumit interval de timp trebuie sa poata fi arhivate.

Serviciul Alocare automata a participarilor preplatite pentru plati electronice

Sistemul trebuie sa asigure alocarea automata in sistem, fara interventia manuala a unui operator, a participarilor preplatite de catre ofertantii care au efectuat plata online. Serviciul trebuie sa se integreze cu sistemul de plati on-line sa permita identificarea platilor pentru tipurile de participari preplatite si sa permita plata proportionala cu pretul unei participari.

Serviciul avansat de notificari automate

Sistemul trebuie sa dispuna de un serviciu avansat de generare si transmitere de notificari care sa permita informarea ofertantilor cu privire la actiunile / activitatile relevante care urmeaza sa se intample sau care s-au intamplat deja, aflate in stransa legatura cu activitatea desfasurata de aceste entitati in sistem. Aceste notificari trebuie sa fie generate in mod automat de catre aplicatie si trebuie sa se transmita pe adresa de e-mail a ofertantilor setata in profilul acesteia. Ca alternativa de backup, notificarea trebuie sa poata sa fie accesata si din sistem, pentru a acoperi cazul in care din diverse motive e-mailul nu ajuns la destinatar. Notificarile de confirmare ale actiunilor trebuie sa contina intotdeauna in mesajul lor datele de identificare ale operatiunii (de ex: numarul anuntului, data publicarii, denumirea contractului, denumirea castigatorului etc).

Serviciul de informare privind anunturile pe criterii avansate de interes

Ofertantii trebuie sa aiba posibilitatea configurarii de alerte prin care sa fie informati cu privire la noutatile din sistem. In sistem trebuie existe doua tipuri de notificari: prin raportari periodice si contextuale. Raportarile periodice trebuie sa permita configurarea de alerte pe baza unor sabloane predefinite de raportari si a criteriilor de interes selectate. Un exemplu de alerta ar fi anunturi de participare publicate pentru anumite codui CPV in ultima saptamana. Pentru fiecare raportare trebuie sa se permita alege periodicitatii generarii: zilnic, saptamanal. Sabloanele de rapoartari trebuie sa cuprinda: anunturi de intentie, participare, atribuire etc. Criteriile de interes pot fi de exemplu: codurile CPV, autoritatea contractanta initiatoare, tipul de contract sau de procedura. Alerta trebuie sa se poata primi prin e-mail si sa contina un raport cu informatiile solicitate conform criteriilor de interes setate, si sa reprezinte noutatile de la ultima generare a alertei. Notificarile contextule trebuie sa sermita abonarea la un anumit anunt pentru a primi alerte la fiecare modificare importanta care vizeaza respectivul anunt. Abonarea trebuie sa se poata face din detaliul anuntului respectiv. Alertele trebuie sa se primeasca prin e-mail. Printre evenimentele generatoare de alerte se numara: suspendarea, anulara sau atribuirea procedurii, postarea de clarificari sau erate etc. Un ofertant trebuie sa poata oricand sa se dezaboneze de la primirea acestor alerte.

Serviciul contracte

Serviciul contracte trebuie sa permita ofertantilor validarea informatiile referitoare la contractele semnate in urma finalizarii procedurilor de achizitie.

Ofertantii trebuie sa aiba posibilitatea validarii actelor aditionale aferente contractelor semnate.

Un ofertant trebuie sa aiba acces doar la contractele incheiate de aceasta in urma derularii procedurilor de achizitie publica derulate prin sistem.

Trebuie sa permita validareaa tuturor tipurilor de contracte (contract de achizitie, acord cadru etc) incheiate in urma procedurilor de achizitie publica derulate prin sistem.

Contractele la care ofertantul are acces trebuie sa contina informatii preluate din sistem (datele autoritatii contractante si datele ofertantului), datele din procedura de achizitie publica derulata prin sistem si informatiilor specifice contractului adaugate de autoritatea contractanta cu care a incheiat contractul si validate de catre ofertant.

Ofertantul trebuie sa poata valida si vizualiza informatii referitoare la etape, termene etc si documente aferente contractului (PV receptie etapa, PV receptie finala etc), incheiate intre acesta si autoritatea contractanta pe toata perioada de derulare a acestuia.

Pe baza informatiilor din contract, sistemul trebuie sa transmita automat notificari partilor contractante (autoritate contractanta si ofertant).

Ofertantul trebuie sa poata vizualiza in orice moment starea unui contract (in derulare, suspendat, rezilizat, in garantie, in mentenanta etc).

Ofertantul trebuie sa poata vizualiza lista contractelor incheiate.

Serviciu extins de raportare si statistici

Serviciul extins de raportare si statistici trebuie sa permita ofertantilor sa obtina rapoarte si statistici predefinite prin utilizarea informatiilor nou introduce in sistem.

Un ofertant trebuie sa aiba acces doar la informatiile proprii sau la cele publice.

Rapoartele trebuie sa fie disponibile in zona de portal accesibila ofertantilor.

Servicii web extinse pentru interoperabilitate

Serviciile web trebuie sa asigure interoperabilitatea intre sistem si sistemele informatice ale ofertantilor.

Sistemul trebuie sa permita prin intermediul unui serviciu web exportul unui contract (informatiilor) din sistem.

Sistemul trebuie sa permita prin intermediul unui serviciu web exportul facturii electronice generate de sistem si a atributelor aferente acesteia.

Serviciul de informare pentru dispozitive mobile

Serviciul de informare pentru dispositive mobile trebuie sa ofere ofertantilor posibilitatea de acces de pe dispositive mobile la principalele functionalitati ale sistemului.

Ofertant trebuie sa poata accesa informatiile disponibile prin accesarea de pe dispozitivul mobil a informatiilor proprii.

Serviciul trebuie sa permita definirea de notificari / instiintari pe baza unor criterii care trebuie sa fie accesibile de pe dispozitivul mobil.

Serviciul trebuie sa permita ofertantilor participarea in cadrul procedurilor de achizitie prin intermediul dispozitivelor mobile.

Managementul utilizatorilor si accesul la sistem

Pentru securizarea sistemului informatic trebuie utilizat un modul de securitate dedicat.

Autentificarea utilizatorilor in cadrul sistemului trebuie sa poata fi realiza pe baza de certificat digital, username si parola sau certificat digital organizational, username si parola. Indiferent de metoda de autentificare se va folosi comunicarea pe canale securizate pe baza protocolului SSL. In cazul folosirii certificatelor digitale acestea sunt mapate cu un utilizator al sistemului, acesta neavand nevoie de username si parola. Pentru autentificare bazata pe username si parola nu este nevoie ca utilizatorul sa fie in posesia unui certificat digital pentru a accesa sistemul.

Trasabilitatea actiunilor in cadrul sistemului

Actiunile desfasurate de catre un utilizator in cadrul sistemului sunt inregistrate pentru a oferi o imagine clara asupra fluxurilor sistemului.

Fluxuri de lucru pe terminale mobile

Pentru utilizatori cu rol de decizie sistemul trebuie sa permita accesul la fluxurile electronice de documente de pe terminale mobile prin intermediul unei aplicatii dedicate.

Caracteristici tehnice ale platformei de instruire on-line

Platforma de instruire va trebui sa aiba urmatoarele capabilitati:

  • Sa functioneze pe tehnologie cloud Microsoft Azure
  • Sa permita instruirea utilizqnd instrumente moderne de predare cum ar fi ecrane touch, table interactive cu rolul de ”tabla clasei”
  • Sa permita instruirea participantilor in aceeasi locatie cu instructorul (aceeasi incapere)
  • Sa faca posibila instruirea participantilor atunci cqnd acestia nu se afla in aceeasi incapere cu instructorul. Participantii pot fi:
  • In alte incaperi aflata in alta locatie
  • In fata computerului personal conectati la internet
  • O parte in aceeasi incapere cu instructorul, o parte in fata computerelor personale, o parte in alte incaperi (fara prezenta fizica a instructorului)
  • Instruirea participantilor sa fie posibila in mod similar indiferent de locul unde acestia sunt prezenti in sensul ca:
  • Toti pot interactiona cu instructorul (pe care in vad si il aud)
  • Toti pot interactiona unii cu altii (se pot auzi si vedea )
  • ”Tabla clasei”, ca instrument de instruire poate fi utilizata in mod comun (toti vad acelasi continut si pot interactiona cu acest continut)
  • Instruirea sa fie condusa de un instructor certificat de autoritatea care pune la dispozitie platforma.
  • Platforma sa poata permite prin intermediul ”tablei clasei”:
  • Scrierea, desenarea
  • Partajarea (utilizarea in comun) de filme, animatii, imagini
  • Transmiterea de imagini a unor obiecte fizice pe care instructorul doreste sa le utilizeze (documente, obiecte specifice instruirii de urgenta cum ar fi: extinctoare, masti de oxigen, in general echipament specific de interventie)
  • Platforma sa permita autoinstruire prin parcurgerea cursurilor predate anterior. Aceste cursuri sa poata fi parcurse de utilizatori fara a fi necesara prezenta unui instructor.
  • Platforma sa permita examinarea cunostintelor acumulate de participanti prin:
  • Teste in scris
  • Teste orale
  • Testele efectuate indiferent de locul unde se afla cei testati
  • Platforma sa fie usor de utilizat si sa necesite o curba de invatare foarte mica. Astfel instrumentele ce se vor pune la dispozitie trebuie sa fie similare cu cele din lumea reala si nu cu cele specifice IT. In acest sens, platforma:
  • Sa poata fi operata cunoscand notiuni cum ar fi tabla, creta, burete virtuale care sa se utilizeze similar ca cele din lumea reala
  • Sa aiba o intruziune minima in activitatea de instruire – nu se solicita instructorilor si participantilor sa faca operatiuni tehnice complicate sau care sa interfereze cu activitatea de predare cum ar fi vorbitul la microfon, comutare de imagini, comutare de sunet
  • Platforma sa poata genera salvari ale cursurilor atat in format PDF cat si intr-un format propriu care sa poata fi apoi revizuit de cursanti ca un film.
  • Participantii la curs sa poata intra intr-o sesiune de training oricand, avand instantaneu acces la cursul deja predat pana la momentul accesarii lui de catre participant. Accesarea unei sesiuni deja initiate sa se faca cu un cod PIN care este generat initiatorului cursului si care ulterior va fi furnizat tuturor cursantilor.

 Instruire

In programul de instruire trebuie evidentiate urmatoarele aspecte:

  • Categoria de utilizatori din cadrul fiecarei faze de instruire.
  • Perioada fiecarei faze de instruire (numarul de zile).
  • Cunostinte suplimentare pentru fiecare faza de instruire. (daca este cazul)
  • Cunostinte minime pentru fiecare faza de instruire.
  • Cunostinte suplimentare pentru fiecare categorie de utilizatori (daca este cazul).
  • Asigurarea suportului de curs in limba romana pentru utilizatori

Va avea loc o instruire a specialistilor care vor opera sistemul din partea AADR si a celor ce vor realiza instruirea utilizatorilor finali (pentru modul de folosire a aplicatiei, a specialistilor in informatica (pentru detalii tehnice privind depanarea si administrarea sistemului), precum si a conducerii (in privinta posibilitatilor oferite de sistem). Se va furniza suport de training pentru personalul de specialitate. Se va specifica numarul de ore pentru instruirea personalului, pe categorii de personal.

Licitatia pentru realizarea platformei SICAP a fost publicata in 27.03.2014, cu termen limita 14.05.14: Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP, cu o Valoarea estimata fara TVA: 21,906,368.54 lei.

Licitatia a fost castigata de UTI GRUP SA , la valoarea de : 21.902.819,00 lei, potrivit anuntului de atribuire din data de 02.10.14.

Ulterior, 24.05.14 ,  s-a publicat licitatia pentru: Servicii de consultanta in domeniul managementului de proiect pentru proiectul Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP, cu termen limita: 09.07.14 si o valoare estimata, fara TVA:  843,691.93 lei.

Licitatia a fost castigata de Infinio Solutions SRL , la valoarea de : 840,900 lei, potrivit anuntului de atribuire din data de 09.12.14

Licitatia pentru audit: Achizitie servicii de audit pentru proiectul Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice -SICAP, a fost castigata de DELOITTE AUDIT S.R.L. , cu suma de 359,900 lei.

Tagged with:
 
error: Continut protejat !