Sesizarea formulata de VASS Lawyers cu privire la garantia de buna conduita in achizitii publice, conduce la actiuni concrete din partea Comisiei Europene.
Potrivit Euractiv, Comisia Europeana pregateste o procedura de infringement impotriva Romaniei pe tema garantiei de buna conduita. Astfel, Guvernul Romaniei trebuie sa furnizeze explicatii Comisiei Europene legate de garantia de buna conduita (“garantia de 100.000 de euro”) impusa celor care depun contestatii pe licitatiile publice. Scrisoarea oficiala, obtinuta de EurActiv.ro a fost transmisa miercuri, 10 decembrie iar autoritatile din domeniu (Ministerul Fondurilor Europene in principal) trebuie sa furnizeze informatiile solicitate pana la inceputul lunii februarie, pentru a evita “declansarea unei operatiuni in neindeplinirea obligatiilor de stat membru”.
In iulie 2014, VASS Lawyers a transmis Comisiei Europene Plangerea nr. 1112/15.07.2014, inregistrata sub nr. CHAP(2014)02667, avand ca obiect incalcarea dreptului Uniunii Europene de catre Romania, prin intrarea in vigoare a art. 2711 si a art. 2712 din O.U.G. nr. 51/2014 pentru modificarea si completarea O.U.G. nr. 34/2006.
VASS Lawyers a demonstrat atunci ca noile prevederi ale O.U.G. nr. 51/2014 nesocotesc in mod vadit urmatoarele prevederi europene:
- principiul efectivitatii remediilor – art. 1(1) din Directivele 89/665/CEE si 92/13/CEE;
- principiul comparabilitatii remediilor – art. 1(2) din Directivele 89/665/CEE si 92/13/CEE;
- principiul accesului liber la remedii – art. 1(3) din Directivele 89/665/CEE si 92/13/CEE;
- principiul liberei circulatii a bunurilor si serviciilor – art. 34 si art. 56 din Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene;
- principiul subsidiaritatii – art. 5(1) si art. 5(3) din Tratatul privind Uniunea Europeana.
VASS Lawyers a aratat ca noile prevederi au un puternic impact negativ asupra sistemului de achizitii publice din Romania:
- impiedicarea operatorilor economici in exercitarea dreptului de a contesta actele ilegale ale autoritatilor/entitatilor contractante ;
- dezavantajarea intreprinderilor mici si mijlocii prin ingradirea accesului la caile de atac;
- descurajarea operatorilor economici de a mai participa la procedurile de achizitii publice;
- introducerea unor grave bariere in calea comertului;
- lipsirea cailor de atac de scopul acestora;
- adoptarea unui comportament abuziv si discretionar de catre autoritatile/entitatile contractante;
- aplicarea unor importante corectii financiare;
- incurajarea intelegerilor anticoncurentiale dintre operatorii economici si autoritatile/entitatile contractante sau chiar dintre operatorii economici.
Detalii:
– DOCUMENT Comisia Europeana pregateste o procedura de infringement pe achizitii publice ( www.euroactiv.ro)
– Sesizarea formulata de VASS Lawyers cu privire la garantia de buna conduita conduce la actiuni concrete din partea Comisiei Europene (http://www.avocat-achizitii-publice.ro)
Articole pe aceiasi tema:
CNI, Compania Nationala de Investitii, organizeaza licitatie 
pentru: Proiectare si Executie de Lucrari aferente Obiectivului de Investitii Complex Sportiv Craiova – Stadion de fotbal, municipiul Craiova Judetul Dolj.
Obiectul contractului include, in principal, urmatoarele:
1.1. 1. Servicii de proiectare
1.2. Executia lucrarilor pentru realizarea constructiei si a instalatiilor aferente constructiei.
1.3. Urmarirea lucrarilor executate si remedierea eventualelor defecte aparute in Perioada de Notificare a Defectelor
Valoarea estimata a contractului este de 186.442.128,00 lei compusa din: 6.984.005,00 lei = Servicii de proiectare si asistenta tehnica 758.810,00 lei = Amenajare teren 11.789.760 = Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor 155.530.280,0lei = Investitia de baza, compusa din: – Constructii si instalatii=118.868.930 lei – Montaj utilaj tehnologic=1.757.770 lei – Utilaje, echipamente cu montaj =23.893.850 lei – Utilaje fara montaj si echipamente de transport=748.140 lei – Dotari = 10.261.590 lei 2.720.630,00 lei = Organizare de santier 8.748.643,00 lei = Cheltuieli diverse si neprevazute (5% din valoarea serviciilor de proiectare, a lucrarilor de amenajare a terenului, si a investitiei de baza) -344.700 lei proiectare – 8.403.943 lei executie.
Clasificare CPV:
45212200-8 – Lucrari de constructii de complexe sportive;
71322000-1 – Servicii de proiectare tehnica pentru constructia de lucrari publice;
71356200-0 – Servicii de asistenta tehnica;
Depozite valorice şi garantii solicitate: Ofertantii vor constitui garantia pentru participare in valoare de 3.000.000,00 lei.
Termen limita: 22.12.2014
Licitatii in desfasurare, organizate de catre Compania Nationala de Investitii:
Sursa si detalii: www.licitatie-publica.ro
Pentru informatii suplimentare, nu ezitati sa ne contactati si telefonic la: 0369 591 482, va stam la dispozitie de Luni pana Vineri intre orele: 9.00 la 17.00.
Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Inginerie Electrica ICPE-CA Bucuresti, a publicat un anunt de participare la licitatie in vederea achizitiei, prin acord cadru, a unui Centru de Prelucrare cu Comanda Numerica pentru Strunjit si Frezat.
Suma necesara achizitiei provine din fonduri structurale: POS CCE axa 2.2.1.-contract nr. 629/11.03.2014
Clasificare CPV: 42612200-1 – Centre de prelucrare cu axa verticala
Valoarea estimata fara TVA: 1,687,500 RON
Depozite valorice şi garantii solicitate: 33750,00 lei
Termen limita pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare: 20.11.2014.
INCDIE ICPE-CA se situeaza printre cele mai active si performante unitati de cercetare din tara, fapt recunoscut prin Premiul de excelenta pentru cea mai eficienta promovare a rezultatelor cercetarii decernat de catre ANCS in octombrie 2008.
ICPE-Cercetari Avansate este astazi un institut national ce desfasoara activitati de CDI recunoscute in domeniul ingineriei electrice. INCDIE ICPE-CA detine o importanta baza stiintifica in domeniu si ocupa o pozitie remarcabila nationala si internationala.
Noutati despre activitatea Institutului gasiti direct pe site-ul oficial: www.icpe-ca.ro
Asigurati-va ca Nu pierdeti licitatiile din Romania si UE, Urmariti Anunturile de Licitatii pe: www.licitatie-publica.ro.
Urmariti Utimele Anunturi de Licitatii prin Achizitie Publica.
Pentru informatii suplimentare, nu ezitati sa ne contactati si telefonic la: 0369 – 591 482, va stam la dispozitie de Luni pana Vineri intre orele: 9.00 la 17.00.
Primaria Municipiului Miercurea Ciuc a publicat un anunt de cerere de oferta in vederea participarii la licitatie pentru un contract de lucrari de Reabilitare termica locuinte in Miercurea Ciuc.
Denumire contract : „REABILITARE TERMICA A BLOCURILOR DE LOCUINTA din str. Fratiei nr. 22/B, str. Libertatii nr.10A/B/C, str. Culmei nr. 17, str. Mihai Eminescu nr. 1, str. Culmei nr. 14, str. Culmei nr. 16”.
Obiectul contractului : „REABILITARE TERMICA A BLOCURILOR DE LOCUINTA din str. Fratiei nr. 22/B, str. Libertatii nr.10A/B/C, str. Culmei nr. 17, str. Mihai Eminescu nr. 1, str. Culmei nr. 14, str. Culmei nr. 16” Prin interventia propusa se vor imbunatatii conditiile de confort interior din locuinte, prin reducerea scaparilor de caldura prin izolatii care sunt conforme cu standardele nationale si internationale.
CPV : 45321000-3 – Lucrari de izolare termica.
Valoare estimata : 4,325,170.67 – 4,547,195.12 RON (peste 1.000.000 eur).
Garantie de participare: 64.500 lei.
Criteriu de atribuire : Pretul cel mai scazut.
Data limita de depunere a ofertelor : 08.10.2014.
Sursa: www.licitatie-publica.ro
Detalii despre licitatie si participarea la licitatie, gasiti in Caietul de sarcini si Anuntul de participare integral pe: www.licitatie-publica.ro
Primaria Bistrita organizeaza Licitatie pentru Amenajare partie de schi in Unirea, Bistrita Nasaud. Municipiul Bistrița a cerut in luna iulie autorizatie de construire pentru amenajarea partiei de schi in Unirea, pe strada Aerodromului. Pentru amenajarea unei partii de schi fiind necesară o investiţie de aproximativ 20 de milioane de lei. Finantarea va fi asigurata din bugetul local.
Denumirea contractului: AMENAJARE PARTIE DE SCHI INCLUSIV UTILITATI IN CADRUL COMPLEXULUI SPORTIV POLIVALENT, DIN EXTRAVILANUL MUNICIPIULUI BISTRITA, LOCALITATEA COMPONENTA UNIREA
Descrierea licitatiei:
– Lucrari amenajare partie de schi (defrisari, nivelari,amenajari);
– Lucrari de realizare a instalatiei pentru transport pe cablu;
– Lucrari de constructii cladiri, inclusiv instalatii (electrice,sanitare,termice);
– Lucrari de instalatii de producere a zapezii artificiale (captari, constructii hidrotehnice, alimentare cu apa);
– Lucrari de instalatii electrice si construire post de transformare;
– Lucrari de drumuri si platforme betonate.
Clasificare CPV (vocabularul comun privind achizitiile)
45212223-5 – Lucrari de constructii de complexe pentru sporturi de iarna
45234230-7 – Lucrari de constructii de telescaun
Depozite valorice şi garantii solicitate: 200 000 lei
Valoarea estimata a lucrarilor: 27.323.439,76 lei.
Criterii de atribuire: Pretul cel mai scazut
Termen limita pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participar: 03.11.2014 14:00
Detalii despre licitatie si participarea la licitatie, gasiti in Caietul de sarcini si Anuntul de participare integral pe: www.licitatie-publica.ro
Serviciul de Ambulanta Judetean Bacau organizeaza licitatie pentru Servicii reparare si intretinere autosanitare (a vehiculelor si a echipamentelor aferente si servicii conexe si servicii de remorcare a vehiculelor ).
Valoarea totala estimativa a contractului de servicii pentru 44 de autosanitare este de 278.000,00 lei fara TVA, calculata pentru 2 luni pana la 31.12.2014, din care: – valoarea aferenta serviciilor de reparatii este de 260.000,00 lei; – valoarea aferenta serviciilor de tractare este de 18.000,00 lei.
Valoarea suplimentara a contractului calculata pentru 4 luni respectiv 01.01.2015 – 30.04.2015, conform art. 6, alin. 3) din HG 925/2006 cu modificarile si completarile ulterioare este de 480.000,00 lei fara TVA.
Data publicarii anuntului de participare la licitatie: 10.09.2014
Data inchidere licitatie: 28.10.2014
Valoarea estimata fara TVA: intre 278,000 si 758,000 RON
Clasificare CPV (vocabularul comun privind achizitiile)
50100000-6 – Servicii de reparare si de intretinere a vehiculelor si a echipamentelor aferente si servicii conexe
50118110-9 – Servicii de remorcare a vehiculelor
Garantia de participare – Cuantumul garantiei de participare: 2% din valoarea estimata a loturilor fara TVA.
Detalii, Conditii de Participare si Caiet de Sarcini, pe: www.licitatie-publica.ro
Consiliul National de Solutionare al Contestatiilor (C.N.S.C.) se alatura echipei Vass Lawyers şi Sindicatului National al Specialiştilor Experti in Achizitii Publice (S.N. S.E.A.P.) in demersurile intreprinse privind sanctionarea prevederilor O.U.G. nr. 51 /2014, prin care Autoritatea Nationala de Reglementare şi Monitorizare a Achizitiilor Publice (A.N.R.M.A.P.) a impus firmelor o garantie de buna conduita, fara o analiza de constitutionalitate.
CNSC considera si ca garantia este mult prea mare raportat la piata si acuza Guvernul ca l-a consultat prea tarziu.
Modificarea OUG 34/2006 privind achizitiile publice, cu introducerea garantiei de buna conduita, a fost justificata de premierul Victor Ponta si prin faptul ca o serie de proiecte de investitii publice sunt blocate pentru ca firmele contesta rezultatul licitatiei la CNSC, stopand astfel derularea contractului.
Nu s-a facut o analiza daca aceasta garantie si cuantumul ei nu constituie o restrictionare a dreptului la petitie si inclusiv la contestatie. Exista o prevedere in Constitutie conform careia actele administrative-jurisdictionale sunt gratuite si facultative. Chiar daca nu este o taxa, ci o garantie, dar daca pierzi, nu se mai restituie. Curtea Constitutionala va analiza aceste aspecte semnalate si se va pronunta, a declarat dl. Lorand Lehel BODGAN, presedintele Consiliului National al Solutionarii Contestatiilor. In context, el critica si cuantumul garantiei de buna conduita de 1% din valoarea contractului, pe motiv ca este mult prea mare.
CNSC-ul afirma ca a nu a fost consultat de Guvern decat in ultima zi a consultarilor publice, inainte de a fi publicata modificarea legislativa in Monitorul Oficial.
Garantia de buna conduita este contrara spiritului si ratiunii juridice a Directivelor europene pe care le transpune.
Vass Lawyers şi al Sindicatului National al Specialiştilor Experti in Achizitii Publice (S.N. S.E.A.P.) s-a alaturat demesrsului de a transmite o Sesizare Comisiei Europene cu privire la nelegalitatea Ordonantei de Urgenta a Guvernului cu nr. 51/2014, prin care acesta instituie sanctiuni drastice pentru operatorii economici care formuleaza contestatii in cadrul procedurilor de achizitii publice prin introducerea suplimenatr garantiei de participare a unei garantii de buna conduita.
Puteti afla mai multe amanunte despre demers AICI.
La data de 30 iunie 2014, guvernul Romaniei a introdus prin O.U.G. nr. 51/2014, sanctiuni pentru operatorii economici care formuleaza contestatii in cadrul procedurilor de achizitii publice.
Astfel, conform noilor articole 2711 si 2712 din O.U.G. nr. 34/2006, suplimentar garantiei de participare, operatorii economici au obligatia de a constitui o garantie de buna conduita de 1% din valoarea estimata a contractului de achizitie publica, care poate ajunge pana la 100.000 EUR, ce poate fi retinuta in intregime de catre autoritatea contractanta, in cazul respingerii contestatiei/cererii/plangerii.
VASS Lawyers, in calitate de reprezentant al mai multor companii a formulat o sesizare catre Comisia Europeana cu privire la incalcarea in mod fundamental, prin adoptarea O.U.G. nr. 51/2014, a unor dispozitii din dreptul european, precum principiile efectivitatii si comparabilitatii remediilor, accesul liber la remedii, precum si principiul liberei circulatii a bunurilor si serviciilor.
Sesizarea vizeaza punerea in concordanta a legislatiei nationale cu legislatia europeana si, in special, cu Tratatul de Functionare a Uniunii Europene si cu Directivele de remedii 89/665/CEE si 92/13/CEE, respectiv asigurarea din nou a accesului efectiv la justitie al operatorilor economici participanti la procedurile de achizitii publice.
Operatorii economici au posibilitatea sa semneze sesizarea catre Comisia Europeana, pana la data de 28 iulie 2014. Informatii suplimentare cu privire la sesizare si procedura de semnare a acesteia pot fi obtinute la nr. de telefon 021-222-0977 sau la adresa de e-mail office@vasslawyers.eu.
Sursa: www.juridice.ro
Contestarea procedurilor de achizitii publice, alternative: Guvernul Romaniei a introdus, prin ordonanta de urgenta, sanctiuni pentru operatorii economici care formuleaza contestatii.
Suplimentar garantiei de participare, acestia vor trebui sa constituie si o garantie de buna conduita de pana la 100.000 EUR, ce va putea fi retinuta in intregime de catre autoritatea contractanta, in cazul respingerii contestatiei/cererii/plangerii.
Simpla stabilire a acestei obligatii va creste in mod substantial cheltuielile ofertantilor/candidatilor, cheltuieli care se vor regasi probabil chiar in preturile ofertate de operatori in cadrul procedurilor de atribuire.
Sumele retinute in cazul respingerii contestatiilor/cererilor/plangerilor sunt enorme iar de gradul de predictibilitate a rezultatului unei contestatii este aproape de zero: jurisprudenta in acest domeniu este extrem de contradictorie, spete identice fiind nu o data solutionate in mod diametral opus. Statul roman calca astfel in picioare principiul efectivitatii remediilor, consacrat prin Directivele de remedii nr. 89/665/EEC si nr. 92/13/EEC.
Totusi, operatorii economici mai au la dispozitie o cale de atac, pentru promovarea careia nu risca sa plateasca 100.000 EUR autoritatii contractante “imaculate”: sesizarea Comisiei Europene, in conformitate cu art. 258 din Tratatul de Functionare a Uniunii Europene.
In plus fata de faptul ca aceasta procedura elimina riscul platii unei usturatoare “garantii”, sesizarea Comisiei Europene prezinta multiple avantaje.
Procedura de infringement prezinta insa si un dezavantaj important: ca urmare a primirii unei sesizari, ramane exclusiv la latitudinea Comisiei Europene demararea sau nu a procedurii de infringement.
Material preluat de pe: www.vasslawyers.eu
Autor: Av. Iulia VASS, VASS Lawyers
Pentru a proteja autorităţile contractante de contestaţiile abuzive, Guvernul României a introdus obligativitatea constituirii de garanţii de bună conduită în cazul contestării procedurilor de achiziţie publica.
“Cei care vor contesta procedurile de achiziţie publică vor fi obligaţi să constituie garanţii de bună conduită. A fost instituită această garanţie deoarece contestarea procedurilor de achiziţie publică a devenit “sport naţional” în România. Noua reglementare este corelată cu practicile europene, iar prin introducerea acesteia nu îngrădim dreptul de a contesta procedurile, ci doar responsabilizăm operatorii economici care abuzează de această cale de atac. Acum ne confruntăm cu următoarea situaţie: calendarul de implementare a proiectelor nu poate fi respectat deoarece contractele de achiziţie publică nu pot fi încheiate în timp util din cauza contestaţiilor abuzive care nu vizează fondul cauzei, ci blocare procedurii. Mai mult, sunt situaţii în care procedurile de atribuire depăşesc perioada de timp stabilită pentru execuţia contractelor. Aceste practici blochează implementarea tuturor proiectelor finanţate din bani publici, adică de la bugetul de stat, de la bugetele locale şi din fonduri europene”, a declarat ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.
Sursa: Ministerul Fondurilor Europene
