Achizitii publice – Pachetul legislativ privind achizitiile publice a fost adoptat astazi de plenul Camerei Deputatilor (camera decizionala), in prezenta premierului Dacian Ciolos.
Din acest pachet legislativ fac parte proiectul de lege privind achizitiile publice (clasice), proiectul privind achizitiile sectoriale, proiectul de lege privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, precum si proiectul de lege privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.
Principalele modificari aduse de noile legi privind achizitiile publice se refera la:
- Schimbarea abordarii in ceea ce priveste modul de evaluare a ofertelor, scopul fiind obtinerea celui mai bun raport pret-calitate. In realizarea acestui scop, autoritatile contractante vor avea de ales intre patru criterii de atribuire, respectiv „pretul cel mai scazut”, „costul cel mai scazut” , „cel mai bun raport calitate-pret” sau „cel mai bun raport calitate-cost”, in functie de particularitatile fiecarui contract.
- Totodata, noul pachet legislativ contine prevederi prin care se va creste transparenta procesului de achizitie, fiind introdusa obligatia utilizarii integrale a mijloacelor electronice in realizarea achizitiilor publice.
- Introducerea Documentului unic de achizitie european (D.E.A.U.), care reprezinta o declaratie pe proprie raspundere a candidatului/ofertantului, ca dovada preliminara a indeplinirii criteriilor de calificare si selectie iar ulterior, de principiu, doar ofertantul declarat castigator va depune toate documentele originale doveditoare;
- Reglementarea expresa si limitativa a cazurilor in care este permisa modificarea contractului de achizitie publica fara a fi nevoie de re-ofertare si de asemenea definirea conceptului de modificare substantiala a contractului;
- Infiintarea de unitati de achizitie centralizata si reglementarea prin legislatia secundara a situatiilor si conditiilor in care autoritatile contractante achizitioneaza produse sau servicii de la unitati de achizitii centralizate care furnizeaza activitatile de achizitie centralizate;
- Reglementarea expresa a posibilitatii autoritatii contractante de a organiza consultari cu piata, anterior realizarii unei achizitii, cu posibilitatea invitarii la consultari a expertilor independenti, a autoritatilor publice si/sau a operatorilor economici;
Bogdan Puscas, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, a declarat: “Prin noul cadru legislativ, ANAP va verifica intreg procesul achizitiei publice, de la prima nota justificativa pana la ultima factura. Rolul nostru va fi extins si nu se va mai opri la momentul semnarii contractelor, asa cum a fost pana in prezent.
Vom verifica si caietele de sarcini care astazi sunt sursa multor probleme si suspiciuni. Vom orienta aceste caiete de sarcini pe indicatori de rezultat si nu vom mai permite copierea ad literam a unor cifre si solutii tehnice restrictive din studiile de fezabilitate.”
“Guvernul are deja pregatit pachetul de Hotarari de Guvern pentru implementarea acestor legi cat mai repede, in asa fel incat sa putem debloca si licitatiile pe fonduri europene. Dar pot sa va spun ca acest pachet de legi este asteptat si de mediul economic de multa vreme, tocmai pentru ca vine cu precizari noi, moderne privind licitatiile, achizitiile publice si vine cu cateva elemente de transparenta privind utilizarea fondurilor publice care erau mult asteptate nu doar de mediul economic, dar si de toti cetatenii, de toti contribuabilii. Deci doresc sa va multumesc pentru adoptarea acestor legi si sa va asigur ca Guvernul va adopta in cel mai scurt timp, probabil chiar saptamana viitoare, in sedinta de Guvern, hotararile aditionale care ar duce la aplicarea imediata a acestor legi”, a spus Dacian Ciolos parlamentarilor.
Legile adoptate astazi de Camera Deputatilor vor fi transmise presedintelui Romaniei, pentru promulgare.
Potrivit celor 3 directive din domeniul achizitiilor publice, statele membre trebuiau sa asigure implementarea acestora pana cel mai tarziu la 18 aprilie 2016.
ANAP a publicat deja, spre consultare publica o varianta de lucru a urmatoarelor proiecte de:
- Norme metodologice de aplicare a Legii privind concesiunile de lucrări și servicii;
- Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile sectoriale;
- Norme metodologice de aplicare a Legii privind achiziţiile publice (clasice).
Sursa principala: anap.gov.ro
Ministerul Finantelor Publice, prin Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP), a organizat, in zilele de 15 si 16 octombrie 2015, doua sesiuni de dezbateri publice pe marginea proiectului de lege privind achizitiile sectoriale si a proiectului de lege privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii.
Cele doua proiecte de acte normative mentionate au fost supuse dezbaterii publice pana pe data de 15 octombrie a.c. si fac parte din pachetul legislativ care va reglementa achizitiile publice. Acesta se bazeaza pe Strategia nationala in domeniul achizitiilor publice.
“Finalizarea proiectelor de legi care vor face parte din pachetul legislativ in domeniul achizitiilor publice reprezinta un pas important in reformarea acestui sistem. Actele normative care vor reglementa domeniul achizitiilor publice trebuie sa fie mult mai clare si coerente. Tocmai din acest motiv am pus accent pe dezbaterea publica, consultarea partenerilor de dialog fiind una dintre cele mai bune metode de a ajunge la reglementari eficiente. In domeniul achizitiilor publice, cuvantul de ordine trebuie sa fie eficienta”, a declarat ministrul Finantelor Publice, Eugen Teodorovici.
Cele 4 proiecte de acte normative care vor constitui pachetul legislativ sunt:
- proiectul de Lege privind achizitiile publice;
- proiectul de Lege privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica si a contractelor de concesiune si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor;
proiectul de Lege privind achizitiile sectoriale;
- proiectul de Lege privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii.
Pachetul legislativ care va reglementa achizitiile publice va fi transmis Parlamentului Romaniei la inceputul lunii noiembrie a.c., urmand a intra in vigoare in luna ianuarie 2016.
La sesiunile de dezbateri mentionate au participat reprezentanti ai MFP, ANAP, ai altor institutii implicate in procesul de modificare a legislatiei in domeniul achizitiilor publice, ai administratiei publice locale, dar si ai sindicatelor, asociatiilor profesionale, camerelor de comert, societatii civile, operatori economici si consultanti din piata.
NOTA:
Strategia nationala in domeniul achizitiilor publice si cele patru proiecte de acte normative sunt publicate la urmatoarele link-uri:
- pe site-ul MFP: Proiecte de legi in domeniul achizitiilor publice
- pe site-ul ANAP: Transparenta decizionala
Sursa: www.mfinante.ro
Articole pe aceeasi tema:
Achizitii publice: Pachetul de legi privind achizitiile publice, in Parlament in jur de 15 octombrie
Potrivit presedintelui Agentiei Nationale a 
Achizitiilor Publice Roxana Mînzatu, Legea privind concesiunile si cea a utilitatilor publice vor fi publicate in aceasta saptamana. Intregul pachet de legi va ajunge in Parlament in jur de 15 octombrie.
“Ambele sunt programate in calendarul nostru intern saptamana aceasta si cu toate patru sa mergem in Parlament in jur de 15 octombrie. Totul se face in cadrul unei strategii mai ample, unde pilonul legislativ este unul din cele trei directii de actiune, si tocmai de aceea trebuie sa mergem in Parlament. Deci, toate cele patru legi trebuie sa ajunga in Parlament undeva in jur de 15 octombrie si de la 1 ianuarie sa poata intra in vigoare”, a declarat Roxana Mînzatu.
„Avem un calendar deja care se implementaza pentru elaborarea legislatiei secundare, care ar trebui sa fie gata si ea undeva la sfarsit de noiembrie si vom avea si indrumare electronica, ghiduri interactive, pentru a putea sa acoperim acele spete care au dus la probleme in ceea ce inseamna procedura de atribuire. Insa, elaborarea ghidurilor se duce catre jumatatea anului viitor”, a mai spus presedintele ANAP.
Ea a mai explicat ca multe dintre propunerile primite pentru legislatia primara vor fi tratate in legislatia secundara, spunand ca principala ratiune este de a avea o legislatie stabila, mai apropiata de realitatile Romaniei si care sa nu mai fie modificata.
Deasemenea a inceput sa se lucreze mai mult pe zona de transpunere a directivelor europene dupa ce s-a conturat strategia nationala de achizitii publice, astfel incat lucrurile sa fie corelate.
Ministerul Finantelor Publice a anuntat finalizarea proiectului de lege privind achizitiile clasice si a proiectului de lege privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, se precizeaza intr-un comunicat al ministerului transmis. Detalii pe pagina ministerului la: Proiecte de legi in domeniul achizițiilor publice.
Pe site-urile MF si ANRMAP au fost publicate documentele centralizatoare care prezinta rezolutia data in cazul fiecarui comentariu primit pe marginea primelor doua proiecte de legi finalizate, respectiv comparatia intre prevederile noilor Directive europene in materie si prevederile celor doua proiecte de legi ( supuse dezbaterii publice incepand cu 22 iulie a.c.).
