Noile directive privind contractele de achizitii publice deschid calea pentru digitalizarea achizitiilor publice. Impactul lor merge dincolo de simpla asimilare a instrumentelor electronice cu digitalizariea care simplifica intregul ciclu de achizitii pentru intreprinderi si achizitori publici.
Dincolo de reducerea poverii administrative, aceasta simplificare va determina, de asemenea, o trasabilitate mai mare a procedurilor de achizitii publice. In general, utilizarea instrumentelor digitale va contribui la o mai mare transparenta a cheltuielilor publice, imbunatatirea accesului la oportunitatile din piata si o mai buna valoare pentru bani.
Tranzitia la achizitiile publice electronice (e-procurement) este de asteptat sa continue pâna in octombrie 2018, când depunerea electronica (e-Submission) va deveni obligatorie pentru toate tipurile de achizitii publice. Câteva exemple de initiative ale Comisiei Europene pentru stimularea absorbtiei si interoperabilitatii solutiilor de e-achizitii publice includ:
1. Documentul european de achizitii unic (DEAU)
Documentul european de achizitii unic (DEAU) este un formular de tip declaratie pe proprie raspundere de inlocuire a diferitelor formulare, folosite in trecut de catre tarile UE pentru a dovedi ca un ofertant indeplineste criteriile de excludere si de selectie (de exemplu, a platit impozitele si are capacitatea financiara). Dovezile vor trebui sa fie furnizate doar de catre castigatorii licitatiilor. Cu toate acestea, chiar si aceasta obligatie ar putea fi eliminate in viitor, odata ce solutiile de e-achizitii publice vor fi conectate de registrele centrale/repositories cu dovezile in sine/ reale. DEAU ar actiona ca un “pasaport de afaceri” pentru companiile care depun oferte pentru licitatii oriunde in UE.
Desi exista si in format pe hârtie, DEAU, este menit sa fie folosit in mod exclusiv electronic. Exista doua posibilitati de a genera un e-DEAU. In primul rând, Comisia a dezvoltat un serviciu online gratuit. In al doilea rând, un model de schimb de date structurate este disponibil pentru achizitorii publici, furnizorii de solutii de e-achizitii publice sau de orice alta parte interesata in integrarea acestuia in solutiile lor.
Simplificarea procedurilor de licitatie prin introducerea DEAU este unul dintre cele mai importante elemente ale reformei achizitiilor publice, care va intra in vigoare la 18 aprilie in 2016.
2. E-Certis evidentiaza cerintele de certificare in tarile UE
Serviciul online DEAU este de asemenea integrat cu e-Certis, un instrument de cartografiere care ajuta participantii la procedurile de achizitii publice, sa identifice si sa compare diferite certificate solicitate in cadrul procedurilor de achizitii publice in intreaga UE. Acest lucru este esential pentru orice companie europeana care doreste sa participe la o procedura de achizitii publice (de asemenea, la nivel national, in cazul in care toate informatiile relevante sunt disponibile intr-un singur loc) sau un achizitor public care trebuie sa evalueze ofertele primite din diferite tari ale UE. E-Certis ii ajuta sa inteleaga documentele folosite pentru a demonstra indeplinirea criteriilor de excludere sau de selectie, cum ar fi cazierul judiciar si situatia financiara.
3. Catre un ecosistem de achizitii publice electronice integrat la nivel european
Comisia sprijina statele membre in tranzitia lor catre achizitiile publice electronice de la un capat la altul, prin cofinantarea integrarii DEAU si e-Certis in solutiile existente, facilitând schimbul de bune practici, precum si furnizarea de sesiuni de formare adaptate si asistenta in proiectarea strategiilor nationale de achizitii publice electronice.
Cadrul de achizitii publice revizuit faciliteaza, de asemenea, introducerea unor tehnici moderne si simple de achizitii, cum ar fi utilizarea de cataloage electronice (similar cu magazine online private), licitatii electronice si sisteme dinamice de achizitie.
4. Viziune pe termen lung: principiul “doar o singura data”
Viziunea pe termen lung a reformei europene privind achizitiile publice are ca scop crearea unui ecosistem de achizitii publice electronice , care faciliteaza interactiunea fara intreruperi a intreprinderilor cu achizitorilor publici. Principiul “doar o singura data”, este unul dintre principalele idei directoare ale reformei. Ea, sugereaza ca fiecare document va fi furnizat autoritatilor publice doar o singura data, astfel incât acestea sa poata verifica eligibilitatea. Acest lucru permite companiilor sa dedice timpul economisit pe furnizarea de documente pentru afacerea lor de baza. Provocarile includ simularea utilizarii platformelor private sau publice de e-commerce, respectând in acelasi timp, de asemenea, normele legislatiei privind achizitiile publice, precum si cerintele de maxima transparenta si accesul liber la oportunitati de afaceri pentru afaceri de toate dimensiunile si din toate statele membre.
Modificarile de mai sus pun achizitiile publice electronice in centrul reformei achizitiilor publice, generate de noile directive pentru achizitorii publici, intreprinderi si contribuabili.
Sursa: Comisia Europeana
Achizitii publice – Reforma legislatiei privind 
achizitiile publice se va face in curand sa fie si mai usor pentru intreprinderile mici si mijlocii (IMM-uri) sa participe la licitatiile publice.
Principalele imbunatatiri in temeiul noilor norme ale UE privind achizitiile publice sunt:
– Autoritatile contractante vor fi incurajate sa imparta contractele in loturi, ceea ce face licitatii mai accesibile pentru IMM-uri,
– Cifra de afaceri necesara pentru a participa la o procedura de licitatie va fi limitata, permitand mai multor IMM-uri si start-up-uri sa participe,
– Cerintele in ceea ce priveste documentele necesare pentru procedurile de achizitii publice vor fi reduse considerabil.
Reforma va introduce urmatoarele schimbari majore:
1. Intreprinderile mici, cu o capacitate financiara limitata pot licita pentru contracte
In trecut, ofertantii mai mici au fost adesea exclusi de la procedurile de achizitii publice, deoarece autoritatile contractante au cerut cifre ridicate privind cifra de afaceri anuala. Acest lucru s-a intamplat chiar si in cazul contractelor de valoare scazuta. In viitor, cifra de afaceri anuala necesara ar trebui, in mod normal, sa nu fie mai mare decat dublul valorii contractului. Autoritatile contractante vor fi obligate sa accepte participarea tuturor ofertantilor cu statut financiar adecvat pentru contract, aceasta masura va ajuta IMM-urile.
2. Contractele de atribuire in portiuni mici (loturi)
Contractele mari pot fi adesea impartite in parti mai mici, ceea ce permite participarea companiilor mai mici. Autoritatile contractante sunt incurajate sa imparta contracte mai mari in loturi. In cazul in care decid sa nu imparta contracte in loturi, acestea vor trebui sa explice de ce.
3. Reducerea poverii administrative: Documentul european de achizitii unic (DEAU)
Documentul european de achizitii unic (DEAU) este un formular de tip declaratie pe proprie raspundere de inlocuire a diferitelor formulare, folosite in trecut de catre tarile UE pentru a dovedi ca un ofertant indeplineste criteriile de excludere si de selectie (de exemplu, a platit impozitele si are capacitatea financiara). Dovezile vor trebui sa fie furnizate doar de catre castigatorii licitatiilor. Cu toate acestea, chiar si aceasta obligatie ar putea fi eliminate in viitor, odata ce solutiile de e-achizitii publice vor fi conectate de registrele centrale/repositories cu dovezile in sine/ reale. DEAU ar actiona ca un “pasaport de afaceri” pentru companiile care depun oferte pentru licitatii oriunde in UE. Pentru a genera un e-DEAU, Comisia Europeana a dezvoltat un serviciu online gratuit.
4. Imbunatatirea accesului IMM-urilor la contractele de aparare si securitate
De asemenea, Comisia lucreaza la imbunatatirea accesului IMM-urilor la contractele de aparare si de securitate (acordate in temeiul directivei de Aparare 2009/81 / CE).
Context: Potentialul IMM-urilor pentru locuri de munca, crestere si inovare
IMM-urile au un mare potential de a crea locuri de munca si inovare. In prezent, IMM-urile castiga 45% din valoarea totala a contractelor peste pragurile UE in mod direct, in calitate de asociati in calitate de subcontractanti. Luand in considerare importanta IMM-urilor in economie, cu toate acestea, cota lor de achizitii publice ar trebui sa fie de 58%. Atunci cand este vorba de achizitii publice sub pragul directivelor UE, IMM-urile preformeaza in functie de importanta lor economica.
O analiza mai detaliata a accesului IMM-urilor la achizitiile publice pot fi gasite in cadrul studiului “accesul IMM-urilor la pietele de achizitii publice si agregarea cererii in UE
—
Aflati mai multe despre reforma achizitiilor publice: povara administrativa, imbunatatirea accesului IMM-urilor, prevenirea coruptiei, permita considerente sociale si de mediu: mai multe articole despre reforma achizitiilor publice.
Sursa: Comisia Europeana
