Noi oportunitati de afaceri si achizitii publice , 
potrivit ec.europa.eu, Programul Interreg IPA de Cooperare Transfrontaliera Romania – Serbia a fost aprobat de catre Comisia Europeana in data de 6 august 2015, primul apel de proiecte fiind estimat a fi lansat in luna septembrie.
Programul continua finantarea cooperarii transfrontaliere in zona de granita romano-sarba, prin intermediul Instrumentului de Asistenta pentru Preaderare (IPA II), cu sprijinul Uniunii Europene si al guvernelor celor doua state.
In perioada imediat urmatoare, va fi demarata implementarea efectiva a programului. Astfel, va fi intrunit Comitetul Comun de Monitorizare al Programului, pentru a aproba documentele aferente. Printre acestea, se afla si Ghidul Aplicantului pentru primul apel de propuneri de proiecte, ce se estimeaza a fi lansat in luna septembrie 2015. Apelul se refera la propuneri de proiecte pe axele 1-4, cu un buget IPA alocat in valoare de 27,8 milioane euro, respectiv propuneri de proiecte strategice cu buget IPA alocat de 22,4 milioane euro.
Bugetul total al programului este de 88.124.999 de euro, din care 74.906.248 de euro reprezinta finantare nerambursabila din fondurile Uniunii Europene. In perioada 2014-2020, vor putea fi finantate proiecte pe 4 axe prioritare, in domeniile:
- Promovarea ocuparii fortei de munca si serviciilor pentru o crestere favorabila incluziunii – 18 milioane de euro,
- Protectia mediului si managementului riscurilor – 21 milioane de euro,
- Mobilitate si accesibilitate sustenabile – 21 milioane de euro,
- Atractivitate pentru turism sustenabil – 18 milioane de euro.
Aria eligibila a Programului este constituita din judetele Timis, Caras Severin si Mehedinti (din Romania) si districtele Severno Banatski, Srednje Banatski, Južno Banatski, Braničevski, Borski, Podunavski (din Republica Serbia).
Potentialii beneficiari, precum si toti cei interesati de cooperarea transfrontaliera romano-sarba in cadrul Programului Interreg IPA de Cooperare Transfrontaliera Romania – Serbia pot obtine mai multe informatii accesand sectiunea 2014-2020 din cadrul site-urilor: www.brct-timisoara.ro si www.romania-serbia.net.
Informatii suplimentare
MDRAP gestioneaza, in perioada de programare 2014-2020, 14 programe operationale cu cofinantare din fonduri europene:Programul Operational Regional – POR, Programul Operational Capacitate Administrativa – POCA si 12 programe de cooperare teritoriala europeana (6 programe pentru care MDRAP este Autoritate de management sau Autoritate comuna de management si 6 programe pentru care este Autoritate nationala).
Programele de Cooperare Teritoriala Europeana presupun cooperarea, prin intermediul unor proiecte gestionate si administrate in comun de partenerii din statele participante, a unor regiuni din Romania:
- cu regiuni din statele vecine, in cadrul cooperarii transfrontaliere – prin care se finanteaza proiecte de accesibilitate (transport si tehnologia informatiei), mediu si prevenirea riscurilor, dezvoltare economica si sociala si actiuni „people to people”;
- cu regiunile dintr-un anumit spatiu geografic, in cadrul cooperarii transnationale – prin care se finanteaza actiuni si dezvoltarea de retele care sa duca la dezvoltare teritoriala integrata in domenii precum: inovatia, mediul, accesibilitatea si dezvoltarea urbana;
- cu regiuni din orice stat membru al Uniunii Europene, in cadrul cooperarii interregionale – cooperarea intre autoritatile publice pe probleme de interes comun, prin transfer de experienta si bune practici intre regiunile UE, prin constituirea de retele intre orasele si intre cercetatorii din UE.
Pagini Utile
- Rezumatele programelor operationale pentru fondurile politicii de coeziune 2014-2020
- Programele IPA de cooperare transfrontaliera
- https://www.facebook.com/EUinmyregion
Asigurati-va ca Nu pierdeti anunturi de achizitii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2000 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs.
Potrivit unui comunicat de presa al Institutului National de Statistica (INS), pentru urmatoarele doua luni este preconizata o tendinta de crestere a activitatii pe trei domenii supuse analizei, o ocazia buna pentru a analiza oportunitati de afaceri in Romania din domenii precum: Industrie, Constructii, Comert, Servicii:
– Tendinta de crestere accentuata a activitatii din comertul cu amanuntul;
– Crestere moderata a numarului de salariati in constructii, comertul cu amanuntul si servicii;
– Scadere moderata a preturilor in comertul cu amanuntul.
Industrie prelucratoare
In cadrul anchetei de conjunctura din luna iunie 2015, managerii din industria prelucratoare preconizeaza pentru urmatoarele trei luni, crestere moderata a volumului productiei (sold conjunctural +7%).
Pentru unele dintre activitati se va inregistra tendinta de crestere si anume: fabricarea bauturilor (sold conjunctural +39%), urmata de fabricarea tutunului (sold conjunctural +36%).
Pentru preturile produselor industriale, se prognozeaza relativa stabilitate in urmatoarele trei luni (sold conjunctural 0%).
Referitor la numarul de salariati, se estimeaza relativa stabilitate, soldul conjunctural fiind de +3% pe total industrie prelucratoare.
Constructii
Potrivit estimarilor din luna iunie 2015, in activitatea de constructii se va inregistra pentru urmatoarele trei luni, crestere a volumului productiei (sold conjunctural +18%).
Managerii estimeaza crestere moderata a numarului de salariati (sold conjunctural +9%) si a stocului de contracte si comenzi (sold conjunctural +12%).
In ceea ce priveste preturile lucrarilor de constructii, se preconizeaza o relativa a stabilitate a acestora (sold conjunctural +2%).
Comert cu amanuntul
In sectorul comert cu amanuntul, managerii au estimat pentru urmatoarele trei luni tendinta de crestere accentuata a activitatii economice (sold conjunctural +48%) si a volumului comenzilor adresate furnizorilor de marfuri de catre unitatile comerciale (sold conjunctural +41%).
Angajatorii prognozeaza pentru urmatoarele trei luni crestere moderata a numarului de salariati (sold conjunctural +9%).
Pentru urmatoarea perioda, managerii societatilor comerciale estimeaza scadere moderata a preturilor de vanzare cu am anuntul (sold conjunctural ‐ 11%).
Servicii
Conform estimarilor din luna iunie 2015, cererea de servicii (cifra de afaceri) va cunoaste crestere moderata in urmatoarele trei luni (sold conjunctural +10%).
In sectorul de servicii, se estimeaza crestere moderata a numarului de salariati (sold conjunctural +6%). Conform opiniei managerilor, preturile de vanzare sau de facturare ale prestatiilor vor avea tendinta de relativa stabilitate (sold conjunctural ‐ 1%).
Analizele economice sau statisticile din industrie si economie sunt informatii relevante si pertinente pentru a hotari directia investitiilor viitoare si identificarea unor oportunitati de afaceri profitabile.
O modalitate de a incheia contracte sigure si cu valoare deloc neglijabila pentru afacerea dvs., fie ca sunteti o firma mica, sau o firma cu vechime pe piata, sunt si contractele incheiate cu autoritati publice. In acest sens va putem ajuta cu un ghid conceput de noi pentru firmele la inceput de drum, in participarea la licitatii publice: Download Ghid: Cum sa castigi licitatii pdf, 760 KB
Principalele domenii in care putei obtine contracte, prin licitatie publica ar fi:
- Patiserie si panificatie
- Produse lactate
- Alimentare cu apa si canalizare
- Alimentatie
- Amenajare spatii verzi
- Asigurari, pensii private
- Clima, ventilatie si aer conditionat
- Computere si accesorii
- Constructii de drumuri, sosele, autostrazi
- Dezinfectie, deratizare, dezinsectie
- Echipament de protectie si lucru
- Geodezie, Cadastru, Topografie
- Licitatii LUKOIL ENERGY&GAS ROMANIA SRL
- Marketing si publicitate
- Medicina – aparatura,echipamente si instrumente
- Mobilier
- Mobilier urban si stradal
- Paza si protectie
- Servicii de catering
- Servicii de curatenie
- Servicii de tiparire si conexe
- Servicii juridice
- Telecomunicatii
Pentru informatii suplimentare, nu ezitati sa ne contactati si telefonic la: 0369 591 482, va stam la dispozitie de Luni pana Vineri intre orele: 9.00 la 17.00.
Romania va participa la proiectul pilot al unui 
nou instrument de detectare a la nivel european a riscurilor in achizitii publice, numit Arachne, pentru care va incepe o instruire cu experti europeni saptamana viitoare, a declarat Mihaela Toader, Director în cadrul Ministerului Fondurilor Europene.
Mihaela Toader, director in cadrul Ministerului Fondurilor Europene, a explicat importanta participarii Romaniei la acest proiect, mai ales pentru preventia fraudelor cu fonduri nerambursabile. Proiectul Arachne, un proiect al Comisiei Europene, este o aplicatie informatica ce are rolul de a veni in ajutorul autoritatilor de management in ceea ce priveste masurile anti-frauda. Aplicatia va ajuta la identificarea, prevenirea si detectarea operatiunilor, proiectelor, beneficiarilor, contractantilor care prezinta riscuri, putand fi folosita ca instrument de preventie.
Detalii despre proiectul Arachne, gasiti si puteti descarca direct de pe site-ul Comisiei Europene.
In Romania, aplicatia va functiona cu datele interne furnizate de SMIS (Sistemul Unic de Management al Informatiei) si date externe furnizate de baze de date internationale ( Orbis – baza de date cuprinzand + 100.000 de firme si + 100.000 de persone private, la nivel international, World Compliance – motor de cautare care cuprinde 2.500.000 de profile de firme si persoane, care prezinta riscuri sau sunt asociate cu astfel de persoane).
In urma prelucrarii si analizei efectuate in baza datelor interne si externe se va calcula un scor de risc, pe baza a 7 categorii: achizitii publice, managementul contractelor, eligibilitate, performanta, concentrare si alerta frauda si reputatie proasta.
Gradul de risc va fi afisat cu culori de la gri la rosu, in functie de scorul riscului. Cautarea in baza de date se poate face dupa criterii precum: beneficiar, contractant, contractor, proiect. La rezultatul cautarii se va afisa o diagrama cu diverse functionalitati si link-uri care fac legatura intre beneficiari, contracte, contractanti, contractori, proiecte, etc. identificand astfel conflictul de interese. Rezultatul cautarii depinde de datele introduse la interogare.
In intervalul 2014-2020 peste 351 miliarde de euro vor fi disponibili pentru statele membre ale UE, regiunilor si oraselor in cadrul politicii de coeziune (Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European ai Fondul de Coeziune). Pentru multe dintre aceste tari, aceste fonduri sunt principala sursa de finantare publica. Este in interesul toturor partilor ca acesti bani sa fie bine investiti si gestionati.
Potrivit www.fonduri-structurale.ro Strategia nationala de achizitii publice va fi finalizata pana in luna iunie, termen agreat de Romania cu Comisia Europeana, impreuna cu alte patru proiecte de legi in domeniu, de la 1 ianuarie 2016 dorindu-se aplicarea noului cadru legislativ in domeniul achizitiilor publice, fiind vorba de patru acte normative.
Pana la sfarsitul anului 2015 cele patru proiecte vor fi supuse dezbaterilor publice, vor fi trecute prin Parlament, astfel incat de la 1 ianuarie Romania sa aplice noul cadru legislativ în achizitiile publice.
Potrivit ministrului, cele patru proiecte reprezinta implementarea unor noi directive europene care schimba legislatia pe achizitii publice.
“Vor fi patru acte. Sunt trei directive europene noi care schimba legislatia pe achizitii publice, iar noi am decis la nivel national ca vom face patru, care sa priveasca urmatoarele lucruri. Prima va fi cea legata de achizitiile clasice, a doua cea de concesiuni, a treia de utilitati si a patra pentru a remedia acele contestatii. Deci, patru acte normative care vor avea in secundar alte prevederi”
Partea cea mai importanta a acestui pachet legislativ este un indrumar solicitat de foarte multi ani de Comisia Europeana, care va ajuta aplicantii sa inteleaga textul de lege.
Detalii gasiti si pe: www.agerpres.ro
Pentru informatii suplimentare, nu ezitati sa ne contactati si telefonic la: 0369 591 482, va stam la dispozitie de Luni pana Vineri intre orele: 9.00 la 17.00.
Potrivit Camerei de Comert Americane in 
Romania (AmCham Romania), Reforma sistemului de achizitii publice reprezinta o prioritate pentru mediul de afaceri, care saluta initiativa Guvernului de a elabora Strategia Nationala privind Achizitiile Publice.
Masuri prioritare pentru reforma sistemului de achizitii publice:
1. Transparenta si predictibilitatea decizionala/institutionala la nivelul factorilor de reglementare.
2. Absorbtia fondurilor europene nerambursabile si necesitatea flexibilizarii procedurale si administrativ institutionale in domeniul achizitiilor publice.
3. Asigurarea unui grad ridicat de coerenta a sistemului de achizitii publice in raport cu alte reglementari.
4. Pregatirea temeinica a sistemului de achizitii publice pentru implementarea Directivelor Europene in legislatia nationala.
5. Utilizarea valorii optime (best value for money) si re-evaluarea criteriilor de atribuire in achizitiile publice.
6. Imbunatatirea pregatirii personalului insarcinat cu administrarea procedurilor de atribuire.
7. Simplificarea cadrului institutional al sistemului de achizitii publice.
8. Luarea unor masuri eficace pentru combaterea coruptiei si tratarea conflictelor de interese.
9. Elaborarea unor norme specifice anumitor sectoare de activitate.
10. Sustinerea de catre sistemul de achizitii publice a dezvoltarii economice si a concurentei loiale.
11. Asigurarea conditiilor egale si transparente (level playing field) pentru toti participantii si o alocare echitabila a riscurilor.
12. Recunoasterea si garantarea echilibrului contractual.
Aspecte particulare ce necesita imbunatatiriale sistemului achizitiilor publice in Romania:
2.1 Aspecte de ordin operational
a. Transferabilitatea. Avand in vedere ca legislatia actuala nu permite transferul unei cote parti a unui credit pe durata perioadei in care bancile furnizeaza servicii si faptul ca o componenta majora in stabilirea pretului este costul riscului.
b. In cazul criteriului “Pretul cel mai scazut” sau, daca se foloseste criteriul de atribuire “oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”, cel mai important aspect este ca factorii de evaluare sa fie cuantificabili.
c. Lipsa unei metodologii prin care autoritatile contractante sa controleze o oferta cu pret neobisnuit de scazut.
d. Alocarea in contracte sau in caietul de sarcini a unor riscuri care nu sunt sub controlul Prestatorului
e. Inflexibilitatea in modificarea documentatiei de atribuire in timpul clarificarilor , inainte de depunerea ofertei.
f. Autoritatile contractante nu acorda de obicei ofertantilor acces la documentele dosarului de achizitie in termenul legal de depunere a contestatiilor la CNSC.
g. Potrivit Ordinului 509/2011 un tert sustinator trebuie sa dispuna de toate calificarile necesare (capacitati tehnice necesare) pentru a indeplini o cerinta de eligibilitate privind experienta similara.
h. In anumite proceduri de atribuire ofertantii sunt descalificati deoarece mentioneaza in oferta ca o anumita solutie tehnica poate fi realizata folosind oricare dintre doua materiale sau dintre doi furnizori etc.
2.2. Aspecte de ordin financiar/bancar:
a. Creditorii sunt tinuti responsabili solidar si indivizibil in cadrul unui credit sindicalizat
b. Garantia de participare
c. Cheltuieli aferente asistentei juridice. Elaborarea documentatiei juridice poate constitui un genera tor important de costuri pentru banci.
d. Se impune revizuirea dispozitiei care face referire la garantia necesara pentru depunerea contestatiilor la CNSC
e. Contractul de Credit.
b. Obligatia entitatilor private de a selecta subcontractori
c. Necesitatea implementarii unor standarde ocupationale specifice.
d. Lipsa unei limite de raspundere definite in contract.
e. Interpretarea abuziva a clauzelor contractuale de catre unele autoritati contractante.
f. Modele inechitabile de contracte propuse in cadrul procedurii de atribuire care contin clauze abuzive ce impun contractorilor sa isi asume riscuri.
g. Contractul cadru nu ar trebui folosit in procedura de atribuire exceptand situatia unui serviciu furnizat sau executat in mod repetat care se atribuie prin contracte ulterioare.
b. Termen limita . Procedurile de atribuire organizate pentru obtinerea unor facilitati de credit ar trebui sa tina cont de timpul necesar bancilor pentru a prezenta o oferta ferma.
c. Informatii Publice. Conform legislatiei, orice informatie referitoare la procesul de atribuire este publica, in acest fel concurentilor li se ofera acces la informatii societare confidentiale.
d. Necorelarea (datorita diverselor modificari) dintre principalele reglementari (OUG 34/2006) si normele de aplicare (HG nr.925/2006).
e. Definirea neclara a autoritatilor contractante si absenta unei liste centralizate (actualizata) cu toate autoritatile contractante.
f. Lista exceptiilor de la regulile de achizitii publice trebuie unitar interpretata prin norme de aplicare, pentru a se evita extinderile abuzive.
g. Lipsa oricaror indrumari din partea ANRMAP (care nu are niciun fel de atributii obligatorii de a oferi raspuns in cazul unor intrebari).
h. Absenta unor reguli clare aplicabile in cazul unor incidente in implementarea contractelor publice.
i. Achizitiile publice trebuie sa devina sustenabile si responsabile din punct de vedere social, conform Directivelor UE
– achizitii publice verzi.
j. Avand in vedere intentia declarata a Ministerului Fondurilor Europene de a implementa managementul portofoliului de proiecte (la nivelul ministerului probabil), devine obligatorie includerea aspectelor legate de achizitii inca din faza de planificare a investitiilor. Astfel , achizitiile “Best value” si “Lyfe cycle cost analysis” vor fi completate cu elementele “Timp/termen” si “Costul oportunitatii”.
k. Declaratiile impuse drept model in termenii de referinta, care urmeaza a fi emise de catre ofertanti, ii obliga pe acestia sa autorizeze autoritatile contractante sa obtina orice date/informatii tehnice si comerciale nelimitate cu privire la ofertanti, ceea ce este in contradictie cu legea in vigoare care cere autorizarea numai a informatiilor care asigura o buna evaluare a documentelor depuse de ofertanti in cadrul procedurii de atribuire.
l. Tertul sustinator trebuie sa isi asume raspundere directa fata de autoritatea contractanta.
m. In unele cazuri autoritatile contractante cer plata pretului indicat pentru subcontractorii ofertantului, si nu pretul indicat in oferta pentru partile respective. Aceasta cerinta ar trebui clar interzisa prin lege, avand in vedere ca este impotriva principiului economiei de piata.
n. Criteriul „cea mai avantajoasa oferta” ar trebui sa fie reglementat drept regula, iar criteriul”pretului cel mai scazut” drept exceptie .
o. Legea ar trebui sa prevada mai clar faptul ca specificatiile tehnice ar trebui sa nu restrictioneze concurenta,
in sensul ca numai un ofertant de pe piata respecta toate specificatiile si restul sunt exclusi.
p. Certificatul pentru neindeplinirea obligatiilor contractuale decurgand din contracte de achizitii publice ar trebui emis numai in cazul in care autoritatea contractanta a suferit si daune in urma neindeplinirii respective. Potrivit
Organizatia infiintata in 1993 reprezinta in prezent peste 370 de membri, companii internationale si locale, cu investitii totale in valoare de peste 20 de miliarde de dolari si care genereaza aproximativ 200.000 de locuri de munca.
Mircea-Nicolae Cotoros a acordat un interviu Revistei de Achizitii Publice, ocazie cu care a vorbit despre noile Directive Europene, vulnerabilitatile sistemului de achizitii publice din Romania sau despre provocarile de viitor ale institutiilor romanesti in acest domeniu. Reluam mai jos noutatile legate de achizitiile publice din Romania si impactul asupra acestora.
Noile masuri sunt menite sa reduca birocratia, sa promoveze eficienta utilizarii fondurilor publice, sa creasca gradul de transparenta si responsabilitate in modul in care autoritatile publice acorda contracte pentru bunuri, servicii si lucrari. Printre noutatile introduse se numara consultarile preliminare ale pietei, lucru care vine in sprijinul autoritatilor publicare, care in acest fel pot beneficia de un suport extern din ce in ce mai necesar, avand in vedere dimensiunile deficitare ale aparatului bugetar in unele zone.
Noile Directive Europene vor incuraja utilizarea criteriului „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere financiar” in dauna pretului cel mai scazut, aducand in fata noastra un deziderat mult mai vechi al Comisiei Europene, si anume accentul pe o analiza cost versus eficienta si nu pe un concurs unde pretul cel mai jos are cea mai mare sansa de a se impune. Totusi, cu toate ca se doreste o utilizare unica a criteriului „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere financiar”, aceasta nu reprezinta o renuntare definitiva la criteriul „pretul cel mai scazut”.
De mentionat este faptul ca se introduce o noua procedura “Parteneriatul pentru inovare”, prin care autoritatile publice vor putea sa lanseze o procedura de achizitii, fara a cunoaste solutia finala, lasand posibilitatea ofertantului sa dezvolte o solutie inovatoare, impreuna cu autoritatea. Ca procedura de atribuire se aseamana cu procedura competitiva cu negociere si dialogul competitiv, ramane insa de vazut daca era chiar necesar o noua procedura si daca va fi intr-adevar utilizata.
Extras din articolul:M. COTOROS: Noile Directive vor incuraja utilizarea criteriului „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere financiar”, publicat in : www.revista-achizitii.ro
Autor: Mircea-Nicolae Cotoroş, Senior Manager Fonduri Europene, Deloitte Audit & Servicii de Investigare a Riscurilor
Potrivit unui proiect de lege lansat in dezbatere publica, Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice (MMSC) urmeaza sa elaboreze Planul National de Achizitii Publice Verzi. Ce vizeaza acest plan? In primul rand schimbarea comportamentului de consum al statului prin achizitionarea de produse prietenoase cu mediul si nu numai; se doreste adoptarea unei strategii prin care sa fie promovata o productie durabila si tehnologii curate. Practic, statul este incurajat sa cumpere produse prietenoase cu mediul, conform MMSC.
Conform tintelor asumate cu Uniunea Europeana, Romania trebuie sa aiba acoperit, in 2017, un procentaj de peste 50% in Achizitii Publice Ecologice /APE/ din totalul achizitiilor.
In termen de 6 luni de la adoptarea legii, MMSC impreuna cu Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP) vor publica, in Monitorul Oficial partea I, un ghid care va cuprinde criterii minime privind protectia mediului pentru grupe de produse si servicii, precum si caiete de sarcini standard.
ANRMAP va monitoriza modul de atribuire a contractelor de achizitie publica verde, putand dispune si aplicarea de sanctiuni contravenţionale. Nerespectarea Planului National de Achizitii Publice Verzi va fi sanctionata cu amenzi intre 10.000 si 35.000 de lei.
Ideea unui astfel de model pentru achizitiile publice a fost lansata inca din 2012 de cateva ONG-uri, care au demonstrat in urma unor simulari, care ar fi economiile pe care autoritatile publice le-ar face daca ar pune in practica acest concept: ”În cadrul Parteneriatului pentru dezvoltare durabilă, ONG-urile implicate au făcut şi o simulare pentru a determina ce economie s-ar realiza dacă în toate proiectele POSDRU s-ar folosi numai hârtie reciclată, rezultatul fiind 21 de milioane de euro, sumă cu care ar putea fi implementate prin şapte proiecte de reconversie profesională şi integrare în muncă a unui număr semnificativ de persoane dezavantajate.” (www.romanialibera.ro)
Pentru a putea contribui la o mai buna ințelegere a felului in care functioneaza cadrul financiar multianual si bugetele anuale ale UE, a fost creata o aplicatie multimedia care prezinta in cifre raportul financiar anual al Comisiei Europene: Cat de mult cheltuieste UE in fiecare tara, De unde provin banii.
In 2012, UE a cheltuit 3,45 miliarde de euro in Romania. Din această suma, 2,13 miliarde (62%) au reprezentat cheltuieli agricole. Politica regionala (1,17 miliarde de euro) a reprezentat 34% din cheltuieli, sub media UE de 38%. In 2012, Romania a fost una dintre putinele tari care a beneficiat de finantari prin Instrumentul de Preaderare: 49 de milioane de euro.
Pentru detalii legate de bugetul UE, explicat de aplicatia mai sus mentionata accesati www.europarl.europa.eu.
Toate Licitatiile pentru Achizitii Publice din Fonduri Europene sau Fonduri Structurale le gasiti si pe: www.licitatie-publica.ro
ORDONANTA DE URGENTA nr. 51 din 28 iunie 2014
pentru modificarea si privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 486 din 30 iunie 2014
Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2014
Avand in vedere:
– necesitatea adoptarii unor masuri urgente care sa fluidizeze procedura de atribuire a contractelor de achizitii publice si care sa protejeze autoritatile contractante impotriva depunerii unor contestatii abuzive care au modificat scopul pentru care au fost instituite caile de atac in domeniul achizitiilor publice;
– importanta evitarii riscului diminuarii gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor europene;
– imposibilitatea de a solicita cheltuieli la rambursare, ceea ce conduce la o stagnare a gradului de absorbtie, conform datelor statistice,
tinand cont de faptul ca o prioritate majora a Guvernului o constituie imbunatatirea gradului de absorbtie a fondurilor UE,
in scopul evitarii consecintelor negative care deriva din disfunctionalitatile sistemului, respectiv:
– pierderea finantarii externe, cauzata de prelungirea procedurii de atribuire;
– intarzierea implementarii unor proiecte de interes general;
– aparitia unor disfunctionalitati in ceea ce priveste activitatea autoritatilor contractante, datorate neachizitionarii in timp util a produselor, serviciilor si/sau lucrarilor necesare desfasurarii activitatilor curente etc.;
– impovararea personalului cu atributii in gestionarea procedurilor de achizitii publice;
– existenta unui numar foarte mare de contestatii care afecteaza eficienta Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor,
pentru evitarea dezangajarii automate a fondurilor alocate Romaniei si pentru a asigura o crestere continua a gradului de absorbtie,
in considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public si constituie situatii de urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata, se impune elaborarea in regim de urgenta a unor reglementari privind masuri pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
ART. I
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Articolul 161 se abroga.
2. La articolul 270 alineatul (1), dupa litera d) se introduce o noua litera, litera d1), cu urmatorul cuprins:
“d1) dovedirea interesului legitim;”.
3. La articolul 270, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) In situatia in care Consiliul apreciaza ca in contestatie nu sunt cuprinse toate informatiile prevazute la alin. (1), va cere contestatorului ca, in termen de 3 zile de la instiintare, sa completeze contestatia. In cazul in care contestatorul nu se conformeaza obligatiei impuse de Consiliu, contestatia va fi respinsa ca inadmisibila.”
4. Dupa articolul 271 se introduc doua noi articole, articolele 2711 si 2712, cu urmatorul cuprins:
“Art. 2711. – (1) In scopul de a proteja autoritatea contractanta de riscul unui eventual comportament necorespunzator, contestatorul are obligatia de a constitui garantia de buna conduita pentru intreaga perioada cuprinsa intre data depunerii contestatiei/cererii/plangerii si data ramanerii definitive a deciziei Consiliului/hotararii instantei de judecata de solutionare a acesteia.
(2) Contestatia/Cererea/Plangerea va fi respinsa in cazul in care contestatorul nu prezinta dovada constituirii garantiei prevazute la alin. (1).
(3) Garantia de buna conduita se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate bancara ori de o societate de asigurari si se depune in original la sediul autoritatii contractante si in copie la Consiliu sau la instanta de judecata, odata cu depunerea contestatiei/cererii/plangerii.
(4) Cuantumul garantiei de buna conduita se stabileste prin raportare la valoarea estimata a contractului ce urmeaza a fi atribuit, astfel:
a) 1% din valoarea estimata, daca aceasta este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2) lit. a) si b);
b) 1% din valoarea estimata, daca aceasta este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2) lit. c), dar nu mai mult decat echivalentul in lei a 10.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii garantiei;
c) 1% din valoarea estimata, daca aceasta este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2) lit. a) si b), dar nu mai mult decat echivalentul in lei a 25.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii garantiei;
d) 1% din valoarea estimata, daca aceasta este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2) lit. c), dar nu mai mult decat echivalentul in lei a 100.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii garantiei.
(5) Garantia de buna conduita trebuie sa aiba o perioada de valabilitate de cel putin 90 de zile, sa fie irevocabila si sa prevada plata neconditionata la prima cerere a autoritatii contractante, in masura in care contestatia/cererea/plangerea va fi respinsa ca inadmisibila.
(6) In cazul in care, in ultima zi de valabilitate a garantiei de buna conduita, decizia Consiliului sau hotararea instantei de judecata nu este ramasa definitiva, iar contestatorul nu a prelungit valabilitatea garantiei de buna conduita in aceleasi conditii de la alin. (1)-(5), autoritatea contractanta va retine garantia de buna conduita. Prevederile art. 2712 alin. (3)-(5) se aplica in mod corespunzator.
(7) Prevederile alin. (1)-(6) se aplica in mod corespunzator si in situatia in care plangerea impotriva deciziei Consiliului este formulata de o alta persoana decat autoritatea contractanta sau contestator, conform art. 281.
Art. 2712. – (1) In cazul in care contestatia este respinsa de catre Consiliu sau de catre instanta de judecata, atunci cand contestatorul se adreseaza direct instantei, autoritatea contractanta are obligatia de a retine garantia de buna conduita de la momentul ramanerii definitive a deciziei Consiliului/hotararii instantei de judecata. Retinerea se aplica pentru loturile la care contestatia a fost respinsa.
(2) Prevederile alin. (1) se aplica si in cazul in care contestatorul renunta la contestatie/cerere/plangere.
(3) Masura prevazuta la alin. (1) nu va fi aplicata in cazul in care Consiliul/instanta de judecata respinge contestatia ca ramasa fara obiect sau in cazul in care s-a renuntat la contestatie/cerere/plangere, ca urmare a adoptarii de catre autoritatea contractanta a masurilor de remediere necesare, in conditiile art. 2563 alin. (1).
(4) In situatia in care Consiliul admite contestatia, respectiv instanta competenta admite plangerea formulata impotriva deciziei Consiliului de respingere a contestatiei, autoritatea contractanta are obligatia de a restitui contestatorului garantia de buna conduita, in cel mult 5 zile de la momentul ramanerii definitive a deciziei/hotararii.
(5) In situatia in care contestatorul se adreseaza direct instantei de judecata si aceasta admite cererea introdusa, prevederile alin. (4) se aplica in mod corespunzator.
(6) Sumele incasate de autoritatea contractanta din executarea garantiei de buna conduita reprezinta venituri ale autoritatii contractante.”
5. La articolul 274, alineatele (1) si (4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“Art. 274. – (1) In vederea solutionarii contestatiei/contestatiilor, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite Consiliului, in termen de cel mult 5 zile lucratoare de la data primirii contestatiei conform prevederilor art. 271 alin. (1), punctul sau de vedere asupra acesteia/acestora, insotit de orice alte documente considerate edificatoare, precum si, sub sanctiunea amenzii prevazute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achizitiei publice, cu exceptia anunturilor publicate in SEAP si a documentatiei de atribuire, atunci cand aceasta este disponibila si poate fi descarcata direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al autoritatii contractante nu impiedica solutionarea contestatiei/contestatiilor, in masura in care s-a facut dovada comunicarii acesteia/acestora.
……………………………………………………………..
(4) La cerere, contestatorul are acces la dosarul achizitiei publice depus la Consiliu.”
6. La articolul 274, dupa alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins:
“(5) Consiliul sau instanta de judecata are obligatia de a aplica prevederile alin. (4), cu respectarea art. 24.”
7. La articolul 278, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Art. 278. – (1) Consiliul/Instanta de judecata se pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si de fond, iar cand se constata ca acestea sunt intemeiate, nu se mai procedeaza la analiza pe fond a cauzei.”
8. Articolul 2781 se abroga.
9. La articolul 294, alineatul (9) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(9) In cazul contractelor finantate din fonduri europene si/sau din fonduri publice nationale aferente acestora, prevederile alin. (1)-(8) se aplica doar contraventiilor care nu constituie abatere potrivit anexei la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor nationale aferente acestora, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare.”
ART. II
Contestatiile/Cererile/Plangerile aflate in curs de solutionare la Consiliu/instanta de judecata la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta continua sa fie solutionate in conditiile si cu procedura prevazuta de legea in vigoare la data la care au fost depuse.
Sursa: http://lege5.ro
