Potrivit www.hotnews.ro, Ministerul Educatiei modifica procedura de achizitii publice a manualelor scolare. Contractele cu castigatorii licitatiei pentru manualele digitale nu vor mai putea fi prelungite, dupa cei 4 ani de valabilitate.
Eliminarea prelungirii contractului cu 2 ani a fost realizata de Ministerul Educatiei, printr-un ordin de modificare a procedurii de achizitie a manualelor scolare – publicat in Monitorul Oficial. Schimbarile vin dupa o decizie a Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.
- In prezent se desfasoara licitatia pentru manuale scolare (print si digitale) pentru clasa a III-a, pentru clasele I si a II-a – la materiile la care anul trecut nu a fost desemnat niciun castigator si Manuale pentru clasa a IV a
- La licitatie pot fi maximum 3 firme castigatoare, pe fiecare materie in parte
- Noua licitatie a fost lansata pe 23 aprilie 2015, mai tarziu decat licitatia de anul trecut (care viza manuale pentru clasele I si a II-a) care s-a terminat dupa inceperea scolii.
- Si de aceasta data, editurile au depus contestatii la documentatia de licitatie, iar ministrul Sorin Cimpeanu a anuntat deja ca elevii de clasa a III-a nu vor invata in septembrie dupa manuale conforme cu programa (manualele care vor fi desemnate castigatoare), ci dupa manuale retiparite. Detalii aici
Ministerul Educatiei a modificat procedura de achizitie a manualelor scolare. Decizia a fost luata dupa ce Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC), sesizat de Uniunea Editorilor din Romania, a hotarat ca Ministerul Educatiei trebuie sa elimine din documentatia de licitatie conditiile “de acceptabilitate a ofertelor prevazute in Capitolul IV art. 12 – Achizitionarea manualelor scolare pentru invatamantul obligatoriu din anexa 2 la Ordinul ministrului educatiei nationale nr. 5559/22.11.2013 precum si a tuturor prevederilor OMEN nr. 5559/22.11.2013 care contravin legislatiei achizitiilor publice“.
Modificarile aduse de Minister la procedura de achizitie a manualelor scolare au fost facute luni, 3 august, prin Ordinul nr. 4.487 al ministrului Educatiei, Sorin Cimpeanu.
Ministerul Educatiei a eliminat astfel pragul eliminatoriu de pret de 43 de puncte din 50 posibile, precum si limita de minimum 86 de puncte pe care ofertele de manuale trebuia sa o atinga pentru a putea fi declarate castigatoare. Potrivit noului ordin publicat luni in Monitorul Oficial, vor fi castigatoare “proiectele de manuale scolare situate pe primele locuri in ordinea descrescatoare a punctajelor cumulate”.
Ce prevede ordinul de ministru, publicat in Monitorul Oficial pe 3 august
Asigurati-va ca Nu pierdeti anunturi de achizitii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2000 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs.
Potrivit unui comunicat oficial, AFIR (Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale) a adus completari privind achizitii publice private derulate prin Programul National de Dezvoltare Rurala 2014 – 2020 pentru a facilita utilizarea modulului on-line de catre solicitantii PNDR, respectiv de catre persoanele care intentioneaza sa depuna o cerere de finantare.
Un prim element de noutate il reprezinta faptul ca, pe langa beneficiari si furnizori, incepand cu data de 06 iulie 2015 solicitantii de fonduri europene care vor depune cereri de finantare prin PNDR 2020 vor fi obligati sa utilizeze modulul de achizitii on-line al AFIR.
Astfel, solicitantii, inaintea semnarii contractului de finantare cu AFIR, vor derula on-line procedura de achizitii publice aplicabila serviciilor eligibile (servicii de consultanta si servicii pentru intocmirea studiilor de fezabilitate, cu o valoare mai mare de 15.000 euro) in conformitate cu prevederile procedurii de achizitii pentru beneficiarii privati ai PNDR publicata pe pagina de internet a AFIR.
Pana la data de 06 iulie 2015, solicitantii de fonduri nerambursabile vor derula achizitiile publice private conform prevederilor procedurale anterioare: publicarea in ziar a unei invitatii de participare si primirea de catre solicitant a minim 3 oferte conforme din punct de vedere tehnic si financiar.
Procedura on-line se aplică pentru toate achiziţiile derulate în cadrul PNDR 2020 și este valabilă pentru adjudecarea contractelor de achiziții publice de servicii, bunuri (cu sau fără montaj) și de execuție de lucrări. În vederea derulării on-line a procedurilor de achiziții publice, beneficiarii privați, ofertanţii şi, după 06.07.2015, solicitanţii au obligația autentificării pe pagina oficială de internet a AFIR (www.afir.info), în partea superioară a paginii, destinată depunerii on-line.
Procedura de achiziţii publice private se derulează în conformitate cu Manual operaţional de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR 2020, versiunea 1, publicat pe pagina oficială de internet a AFIR – www.afir.info (secțiunea Informații utile – Proceduri de lucru).
În conformitate cu prevederile Manualului de procedură, contractele mai mari de 15.000 euro fără TVA, trebuie adjudecate prin procedura de selecție de oferte cu condiția publicării pe site-ul www.afir.info a unei invitații de participare, a dosarului cererii de oferte și a primirii on-line de către beneficiarul privat a minim 2 oferte conforme din punct de vedere tehnic şi financiar al ofertanţilor. Ofertele conforme trebuie să se încadreze în valoarea licitată corespunzătoare din bugetul indicativ – Anexa III la contractul de finanțare. Invitația de participare trebuie înregistrată în Registrul de intrări – ieșiri al beneficiarului privat. Termenul limită pentru depunerea ofertelor este de minim 10 zile lucrătoare de la data publicării pe pagina oficială a AFIR.
Pentru contractele mai mici sau egale cu 15.000 euro fără TVA, beneficiarul privat poate opta pentru aplicarea proceduri cu o singură ofertă sau a celei menţionate mai sus menționată dacă dorește aceasta. În acest caz beneficiarul privat depune spre verificare și avizare numai contractul, Anexa IV – declarația pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese și certificatul constatator emis de ONRC pentru a se verifica un eventual conflict de interese dintre acționariatul ofertantului și beneficiar.
Este interzisă divizarea achizițiilor de acelaşi tip, respectiv servicii, bunuri sau lucrări a căror valoare depășește 15.000 de euro fără TVA, în contracte mai mici cu scopul evitării procedurii de selecție de oferte.
Avizarea întregii proceduri se face astfel: la nivelul OJFIR se verifică on-line dosarele de achiziții pentru proiectele cu achiziții simple ale beneficiarilor privați, la nivelul CRFIR se verifică on-line dosarele de achiziții pentru proiectele cu achiziții complexe ale beneficiarilor privați, iar la nivelul AFIR se verifică dosarele de achiziții pentru proiectele beneficiarilor privați cuprinse în eșantionul de verificare pe teren.
Sursa: www.apdrp.ro
Consiliul Local Suceava a hotarat, in sedinta de marti, continuarea procedurilor pentru delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului public de transport si distributie a energiei termice in sistem centralizat.
Procedura de delegare a gestiunii prin concesionare a serviciului public de transport si distributie a energiei termice a ajuns la faza de negociere directa, in conditiile in care cele doua licitatii organizate de Primaria Suceava au esuat din cauza ca nu au fost depuse minim trei oferte, asa cum cere legea.
SC Termica SA, aflata in insolventa, ar trebui sa opereze in continuare sistemul de transport si distributie pana in vara anului viitor, cand expira planul de reorganizare a firmei.
La negocierea directa participa firma SC Thermonet SRL ai carei actionari sunt Elsaco Botosani si Adrem Invest Bucuresti. Adrem Invest detine pachetul majoritar de actiuni la societatea Bioenergy care opereaza noua centrala termica pe gaz si biomasa a municipiului Suceava. SC Termica SA a fost descalificata pentru ca oferta sa a fost considerata neeligibila.
Sursa: www.administratie.ro
Alte licitatii active ale Consiliului Judetean Suceava:
Societatea Nationala de Gaze Naturale Romgaz S.A. a publicat un Anunt de participare (153186 / 19.08.2014) in vederea achizitionarii de Servicii de consultanta pentru dezvoltarea unei strategii de reorganizare si reproiectare organizationala. Procedura este in desfasurarea iar Data inchiderii licitatiei cat si Data deschiderii ofertelor este 30.09.2014.
Contractul intra sub incidenta acordului privind contractele de achizitie publica, iar valoarea estimata fara TVA fiind de 4,982,736 RON
Locul principal de prestare: Societatea Nationala de Gaze Naturale Romgaz SA ( sediu, sucursale, ateliere, sectii etc).
Printre conditiile de participare, una dintre cele mai importate este legata de Capacitatea economica si financiara a aprticipamntului. Operatorul economic trebuie sa aiba o cifra de afaceri globala care vizeaza activitatea din cel mult ultimii 3 ani de minim (2011,2012,2013): 9.000.000 lei.
In ceea ce priveste criteriul de atribuire – Oferta cea mai avantajoasa d.p.d.v. economic.
Cerinte specifice privind prestarea serviciilor de consultanta (extrase din Caietul de Sarcini):
Etapa I – Analiza generală a organizatiei
Etapa II
a) Elaborarea unei opţiuni de reorganizare rezultate in urma analizei;
a) Evaluarea impactului economico-functional, pe termen mediu si lung a optiunii recomandate.
Etapa III
Elaborarea Planului de implementare a structurii organizatorice propuse. Se va tine cont de constrangeri legale, prevederi ale Contractului Colectiv de Munca;
Etapa IV
a) Acordarea de asistenta pentru implementarea structurii organizatorice recomandate. Evaluari ale personalului (dacă este necesar) care incadreaza noua structura organizatorica.
b) Propuneri privind creşterea gradului de responsabilitate a personalului;
Toate informatiile legate de licitatia organizata de SNGN ROMGAZ SA, accesati Anuntul de participare si documentele de participare.
La data de 30 iunie 2014, guvernul Romaniei a introdus prin O.U.G. nr. 51/2014, sanctiuni pentru operatorii economici care formuleaza contestatii in cadrul procedurilor de achizitii publice.
Astfel, conform noilor articole 2711 si 2712 din O.U.G. nr. 34/2006, suplimentar garantiei de participare, operatorii economici au obligatia de a constitui o garantie de buna conduita de 1% din valoarea estimata a contractului de achizitie publica, care poate ajunge pana la 100.000 EUR, ce poate fi retinuta in intregime de catre autoritatea contractanta, in cazul respingerii contestatiei/cererii/plangerii.
VASS Lawyers, i
n calitate de reprezentant al mai multor companii a formulat o sesizare catre Comisia Europeana cu privire la incalcarea in mod fundamental, prin adoptarea O.U.G. nr. 51/2014, a unor dispozitii din dreptul european, precum principiile efectivitatii si comparabilitatii remediilor, accesul liber la remedii, precum si principiul liberei circulatii a bunurilor si serviciilor.
Sesizarea vizeaza punerea in concordanta a legislatiei nationale cu legislatia europeana si, in special, cu Tratatul de Functionare a Uniunii Europene si cu Directivele de remedii 89/665/CEE si 92/13/CEE, respectiv asigurarea din nou a accesului efectiv la justitie al operatorilor economici participanti la procedurile de achizitii publice.
Operatorii economici au posibilitatea sa semneze sesizarea catre Comisia Europeana, pana la data de 28 iulie 2014. Informatii suplimentare cu privire la sesizare si procedura de semnare a acesteia pot fi obtinute la nr. de telefon 021-222-0977 sau la adresa de e-mail office@vasslawyers.eu.
Sursa: www.juridice.ro
Procedurile de achizitii publice reprezinta un mediu propice pentru manifestarea si adoptarea unor comportamente anticoncurentiale atat de catre autoritatile contractante, cat si de catre operatorii economici participanti la astfel de proceduri.
Daca in cazul autoritatilor contractante actiunile susceptibile de a restrictiona concurenta intervin cu preponderenta in etapa de intocmire a documentatiei de atribuire, operatorii economici recurg la astfel de practici inca din etapa de pregatire a candidaturilor/ofertelor.
In timp ce o eventuala redactare deficitara si restrictiva a documentatiei de catre autoritatea contractanta este, in general, vizibila, intelegerile dintre operatorii economici au, adesesori, caracter ocult, fiind dificil de identificat si de demonstrat. Asemenea manifestari anticoncurentiale reduc considerabil sansele altor participanti la procedura de a castiga contractul de achizitie publica. In pofida obligatiei de a lua toate masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine manifestarea concurentei neloiale stipulate la art. 66 din O.U.G. nr. 34/2006, autoritatile contractante se limiteaza de cele mai multe ori la a verifica existenta Certificatului de participare la licitatie cu oferta independenta, fara a mai intreprinde verificari suplimentare. Revine, asadar, ofertantilor interesati de incheierea contractului de achizitie publica sarcina de a fi vigilenti la orice indicii de natura a dezvalui un comportament anticoncurential al celorlalti participanti la procedura si de a uza de mijloacele legale de contracarare pe care le au la dispozitie.
Identificarea elementelor de natura a dezvalui un comportament anticoncurential
Operatorii economici au un avantaj semnificativ fata de autoritatile contractante in identificarea practicilor potential anticoncurentiale: buna cunoastere a pietei pe care acestia ofera produse, servicii si/sau lucrari. Specificul produselor/serviciilor/lucrarilor ofertate, numarul mic sau mare de operatori economici concurenti, informatiile provenind din piata, din relatii contractuale anterioare sau de la alte proceduri de atribuire cu privire la concurenti reprezinta elemente utile in recunoasterea unui comportament anticoncurential.
Indicii serioase in sensul unui eventual asemenea comportament pot fi oferite de:
(i) Formula de participare la procedura a celorlalti ofertanti
(ii) Modul de redactare a ofertei
(iii) Preturile ofertate si alti factori de evaluare
Cadrul legislativ aplicabil
(i) Legislatia achizitiilor publice
(ii) Legislatia concurentei
Mijloace legale disponibile
Din contextul legislativ decurg, de principiu, cateva demersuri pe care operatorul economic vatamat le are la dispozitie, in functie, bineinteles, de circumstantele concrete ale spetei:
(i) Formularea unei contestatii la C.N.S.C. in temeiul O.U.G. nr. 34/2006
(ii) Formularea unei plangeri la Consiliul Concurentei, in temeiul Legii nr. 21/1996
(iii) Formularea unei actiuni in justitie in vederea acordarii de despagubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate
Concluzii
Este indubitabil, totusi, ca toate demersurile legale trebuie sa aiba drept fundament demonstrarea incalcarii regulilor de concurenta si “demascarea” unor intelegeri care de multe ori au un caracter secret. Aceasta veritabila probatio diabolica lipseste uneori de efectivitate remediile legale, motiv pentru care se impune ca operatorii economici sa manifeste o diligenta sporita in identificarea comportamentelor anticoncurentiale.
Extras de pe: www.juridice.ro
Contestarea procedurilor de achizitii publice, alternative: Guvernul Romaniei a introdus, prin ordonanta de urgenta, sanctiuni pentru operatorii economici care formuleaza contestatii.
Suplimentar garantiei de participare, acestia vor trebui sa constituie si o garantie de buna conduita de pana la 100.000 EUR, ce va putea fi retinuta in intregime de catre autoritatea contractanta, in cazul respingerii contestatiei/cererii/plangerii.
Simpla stabilire a acestei obligatii va creste in mod substantial cheltuielile ofertantilor/candidatilor, cheltuieli care se vor regasi probabil chiar in preturile ofertate de operatori in cadrul procedurilor de atribuire.
Sumele retinute in cazul respingerii contestatiilor/cererilor/plangerilor sunt enorme iar de gradul de predictibilitate a rezultatului unei contestatii este aproape de zero: jurisprudenta in acest domeniu este extrem de contradictorie, spete identice fiind nu o data solutionate in mod diametral opus. Statul roman calca astfel in picioare principiul efectivitatii remediilor, consacrat prin Directivele de remedii nr. 89/665/EEC si nr. 92/13/EEC.
Totusi, operatorii economici mai au la dispozitie o cale de atac, pentru promovarea careia nu risca sa plateasca 100.000 EUR autoritatii contractante “imaculate”: sesizarea Comisiei Europene, in conformitate cu art. 258 din Tratatul de Functionare a Uniunii Europene.
In plus fata de faptul ca aceasta procedura elimina riscul platii unei usturatoare “garantii”, sesizarea Comisiei Europene prezinta multiple avantaje.
Procedura de infringement prezinta insa si un dezavantaj important: ca urmare a primirii unei sesizari, ramane exclusiv la latitudinea Comisiei Europene demararea sau nu a procedurii de infringement.
Material preluat de pe: www.vasslawyers.eu
Autor: Av. Iulia VASS, VASS Lawyers
Pentru a proteja autorităţile contractante de contestaţiile abuzive, Guvernul României a introdus obligativitatea constituirii de garanţii de bună conduită în cazul contestării procedurilor de achiziţie publica.
“Cei care vor contesta procedurile de achiziţie publică vor fi obligaţi să constituie garanţii de bună conduită. A fost instituită această garanţie deoarece contestarea procedurilor de achiziţie publică a devenit “sport naţional” în România. Noua reglementare este corelată cu practicile europene, iar prin introducerea acesteia nu îngrădim dreptul de a contesta procedurile, ci doar responsabilizăm operatorii economici care abuzează de această cale de atac. Acum ne confruntăm cu următoarea situaţie: calendarul de implementare a proiectelor nu poate fi respectat deoarece contractele de achiziţie publică nu pot fi încheiate în timp util din cauza contestaţiilor abuzive care nu vizează fondul cauzei, ci blocare procedurii. Mai mult, sunt situaţii în care procedurile de atribuire depăşesc perioada de timp stabilită pentru execuţia contractelor. Aceste practici blochează implementarea tuturor proiectelor finanţate din bani publici, adică de la bugetul de stat, de la bugetele locale şi din fonduri europene”, a declarat ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.
Sursa: Ministerul Fondurilor Europene
