Legislatia in domeniul achizitiilor publice reglementeaza utilizarea acordului-cadru, fiind considerata o modalitate speciala de atribuire, care poate fi folosita in anumite situatii specifice .
Mai multe informatii despre Acordul cadru, dar si Contractele Subsecvente gasiti intr-un alt articol: Acord cadru si Contracte Subsecvente
Astfel, acordul-cadrul, ca instrument in achizitii publice, este definit in art.3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, ca fiind: acordul incheiat in forma scrisa intre una sau mai multe autoritati contractante si unul ori mai multi operatori economici care are ca obiect stabilirea termenilor si conditiilor care guverneaza contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o anumita perioada, in special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Ca tehnica, acordul-cadru incorporeaza toate demersurile necesare atribuirii instrumentului acord-cadru, precum si contractelor subsecvente aferente acestuia.
Autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contracte subsecvente numai in perioada de valabilitate a acordului-cadru. Durata contractelor subsecvente poate depasi durata de valabilitate a acordului-cadru.
In practica, acordul cadru poate imbraca doua forme:
- Acordul – cadru in care toate conditiile sunt stabilite, cu exceptia cantitatii (in cazul in care atribuirea contractelor subsecvente se realizeaza fara reluarea competitiei);
- Acordul- cadru in care nu toate conditiile sunt stabilite (in cazul in care atribuirea contractelor subsecvente se realizeaza cu reluarea competitiei).
Indiferent de forma adoptata, acordul-cadru este potrivit sa se atribuie in situatia in care autoritatea contractanta nu detine informatii certe cu privire la cantitatea totala ce urmeaza sa fie achizitionata, conditia esentiala fiind ca necesitatea sa se formeze ad-hoc, neputand fi anticipat cu precizie momentul aparitiei nevoii si anvergura acesteia.
Pe de alta parte, un alt rationament care sta la baza utilizarii acordului-cadru ca tehnica de achizitie este dat de obtinerea de economii in ceea ce priveste atat costul legat de achizitia respectiva, cat si timpul necesar derularii procesului de achizitie.
Potrivit studiilor realizate, cele mai mari economii financiare si de timp se obtin atunci cand atribuirea unui acord-cadru este combinata cu achizitia centralizata si utilizarea fazei finale de licitatie electronica.
Avantajele acordului-cadru constau in:
- derularea unei singure proceduri de atribuire atat pentru atribuirea acordului-cadru, cat si pentru atribuirea contractelor subsecvente;
- posibilitatea incheierii cu un singur operator economic sau cu mai multi operatori economici in functie de natura achizitiei, caracteristicile pietei si modalitatea de gestionare a achizitiilor;
- posibilitatea de atribuire a contractelor subsecvente fie cu reluarea competitiei, fie fara reluarea competitiei intre semnatarii acordului-cadru, in cazul acordului-cadru incheiat cu mai multi operatori economici;
- reluarea competitiei in vederea atribuirii contractelor subsecvente se bazeaza pe o metodologie simplificata (nu mai este necesara publicarea in SEAP, iar procesul este deschis numai pentru semnatarii acordului-cadru). Simplitatea procesului in ceea ce priveste atribuirea contractelor subsecvente reprezinta un avantaj major, intrucat accelereaza atribuirea contractelor, creste eficienta si reduce semnificativ costurile atat pentru autoritatile contractante, cat si pentru operatorii economici.
- posibilitatea utilizarii de catre o asociere de autoritati contractante prin agregarea necesitatii acestora, ceea ce poate conduce la economii semnificative.
- nu angajeaza fonduri, acestea fiind angajate doar de contractele subsecvente atribuite ulterior acordului-cadru. In ceea ce priveste aceasta ultima mentiune,
Dezavantajele acordului-cadru au la baza urmatoarele considerente:
- nu este pretabil pentru toate tipurile de achizitii.
- lipsa certitudinii privind cantitatile ce vor fi achizitionate poate sa conduca la demotivarea operatorilor economici de a depune oferta, respectiv de a intra in relatii comerciale cu autoritatea contractanta respectiva.
- numarul mare de operatori economici semnatari ai unui acord-cadru poate, de asemenea, sa demotiveze operatorii economici.
- tendinta de a reduce perioada de timp intre stabilirea cantitatii necesare si incheierea contractului subsecvent, concretizata in mod practic prin nerespectarea frecventei de atribuire a contractelor subsecvente;
- in cazul in care acordul-cadru este incheiat pe o perioada mai lunga de timp pot aparea blocari ale pietei, instituirea unor bariere comerciale sau asumarea achizitionarii unor produse, fara a lua in considerare dinamica pietei datorata unor modificari ale performantelor tehnologice ale acestora;
- in cazul unui acord-cadru in care toate conditiile sunt stabilite, iar obiectul este reprezentat de produse care au un ritm de uzura morala accelerat, sau produse ale caror performante tehnologice se modifica in mod constant functie de dinamica pietei, prin atribuirea contractelor subsecvente se pot achizitiona produse cu specificatii tehnice inferioare celor care se gasesc pe piata la un anumit moment dat sau se poate ajunge la situatia in care este imposibila continuarea acordului-cadru (produsele nu se mai fabrica).
Acordul-cadru reprezinta o modalitate speciala de atribuire la care autoritatile contractante pot apela atunci cand intentioneaza sa achizitioneze produse/servicii/lucrari cu caracter de repetabilitate/recurenta, fara a exista insa informatii certe cu privire la cantitatea totala ce urmeaza sa fie achizitionata, conditia esentiala fiind ca necesitatea sa se formeze ad-hoc, neputand fi anticipat cu precizie momentul aparitiei nevoii si anvergura acesteia.
Exemplu:
|
Necesitatea obiectiva |
O unitate spitaliceasca are nevoie sa achizitioneze alimente pentru a prepara hrana necesara bolnavilor internati |
|
Obiectul contractului |
Alimente diverse care pot fi enumerate |
|
Cantitatea |
Nu se cunosc cantitatile aferente fiecarei grupe de alimente intrucat nu este cunoscut numarul exact al bolnavilor care vor fi internati in spital pe parcursul unui an bugetar. |
|
Calitatea |
Autoritatea contractanta poate stabili specificatii tehnice pentru fiecare categorie/ produs in parte |
|
Caracterul de repetabilitate/recurenta al necesitatii |
Este cunoscut ca bolnavii trebuie hraniti in fiecare zi. |
Se considera ca nu este oportun a fi aplicat acordul-cadru in urmatoarele situatii:
- atunci cand sunt cunoscute elementele cantitative ale achizitiei, chiar daca, cantitatile se achizitioneaza succesiv, prin comenzi repetate in baza aceluiasi contract sau in contracte separate;
- pentru realizarea de investitii noi, care prin natura lor sunt expresie a unor proiecte cu un scop clar definit si rezultat unic; obiectul achizitiei este unul complex sau necesita personalizare sau schimbari ale liniei de productie, a metodelor si metodologiilor de realizare, in astfel de cazuri operatorul economic putand cunoaste daca intrarea intr-o astfel de relatie contractuala este sau nu profitabila numai in functie de cantitate;
- pentru achizitia de lucrari, servicii si produse a caror cantitate si frecventa este redata de categoria de cheltuieli din care este decontata, avand in vedere ca utilizarea acestei categorii are un caracter clar, precis si limitat determinat de autorizarile bugetare in cauza;
Exemple: autobuze, autoutilitare, echipamente si aparatura medicala de inalta tehnologie si complexitate (ex: dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro, dispozitive medicale electro-mecanice, dispozitive medicale pentru imagistica medicala, dispozitive medicale pentru diagnostic si radioterapie, etc.), tramvaie, troleibuze, vagoane de metrou, vagoane de tren s.a.
- pentru acele categorii de servicii specifice a caror recurenta este data de obiectivele pe care trebuie sa le indeplineasca raportate la suprafete fixe si sau nr. de posturi.
- Exemple: servicii de curatenie, servicii de paza si securitate etc.
In cazul achizitiilor de material rulant pentru transportul public urban, este chiar indicata incheierea unui contract de achizitie publica, cu posibilitatea achizitionarii unor cantitati suplimentare, fiind necesar un studiu preliminar al conditiilor pietei precum si al capacitatilor de productie ale operatorilor economici care activeaza in aceasta piata de profil.
In situatia in care obiectul achizitiei este caracterizat print-un ritm crescut al uzurii morale, cum ar fi produsele IT, echipamente si aparatura medicala de inalta tehnologie si complexitate, autoritatea contractanta trebuie sa ia in considerare ritmul respectiv la incheierea acordului-cadru si sa stabileasca o durata a acestuia in consecinta, astfel incat sa elimine riscul de a achizitiona pe intreaga perioada de derulare a acordului-cadru acelasi tip de produs, fara a lua in considerare avansul tehnologic.
Sursa: ANAP, Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice
Licitatiile internationale reprezinta o piata care genereaza in fiecare an mii de oportunitati de afaceri pentru toate tipurile de sectoare de activitate din intreaga lume.
www.licitatie-publica.ro sprijina companiile romanesti pentru a participa la licitatii internationale. Cum face asta, facilitand companiilor romanesti accesul direct la informatii privind oportunitatile de obtinere a contractelor pentru produsele si serviciile lor, pe diverse piete internationale.
Cele mai multe licitatii la nivel european le gasim la in Jurnalul Oficial al Unuiunii Europene (JOUE) publicate in TED.
- ce piata sau tara va intereseaza;
- in ce domeniu de activitate, cautati oportunitati de afaceri;
- ce fel de de contracte preferati: contracte directe, subcontractare.
Daca va sunt clare raspunsurile la intrebarile de mai sus, atunci va puteti crea un Cont Gratuit Aici! Ulterior un Manager de Cont va prelua solicitarea dvs. si se va asigurta ca veti primi pe email oportunitatile de afaceri care se potrivesc criteriilor dvs. de interes. si veti primi zilnic pe email, notificari cu anunturi relevante.
Daca doriti sa vedeti cum arata astfel de anunturi de licitatie care reprezinta oportunitati pentru firmele din Romania care sunt pregatite pentru accesul al piete internationale. Iata o lista cu cele mai noi anunturi publicate de noi aici: Licitatii Internationale Actuale.
Cine publica
Autoritatile contractante sunt autoritatile centrale, autoritatile locale sau regionale, organismele de drept public sau asociatiile formate din una sau mai multe dintre aceste autoritati sau organisme de drept public.
Care sunt pragurile valorice
Pragurile valorice ale contractului peste care se publicata o invitatie de participare la licitatie in întreaga UE sunt stabilite in directivele UE. Iata care sunt informatii despre natura unui contract, valoarea contractului (praguri) si directivele UE relevante:
- Lucrari publice: 5 350 000 EUR;
- Contracte de servicii: 139 000 EUR;
- Contracte de aprovizionare: 139 000 EUR;
- Toate celelalte aprovizionari si servicii din sectoarele apei, energiei si transporturilor: 428 000 EUR
Cat de mare este piata licitatiilor internationale
In fiecare an, contractele de aprovizionare si lucrari publice in valoare de aproximativ 300 miliarde EUR sunt publicate de autoritatile publice din UE. In fiecare zi, se publica peste 1.000 de oferte care contin invitatii la licitatie in urmatoarele sectoare:
- Contractele publice de lucrari, aprovizionare si servicii din toate statele membre ale UE;
- Contractele de utilitati (apa, energia, transporturile si telecomunicatiile);
- Contractele publice de la institutiile UE;
- Ajutoare externe si contracte ale Fondului european de dezvoltare (tarile ACP);
- Phare, Tacis si alte contracte din Europa Centrala si de Est;
- Proiectele finantate de Banca Europeana de Investitii (BEI), Banca Centrala Europeană (BCE) si Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare (BERD);
- Contracte din Spatiul Economic European (Norvegia, Islanda si Liechtenstein);
- Contracte in conformitate cu Acordul privind achizitiile publice (GPA), incheiate in cadrul GATT / Organizatia Mondiala a Comertului (OMC), din Elvetia;
- Notificari privind grupurile europene de interes economic (EEIG);
- Contracte publice pentru servicii aeriene.
Daca vrei sa mergi dincolo de piata europeana de contracte publice te-ar putea interesa un alt articol scris de noi: Licitatii internationale pentru dezvoltare.
Avand in vedere multiplele avantaje, daca compania dvs. este interesata de o extindere pe piata internationala sau intr-o tara noua, v-ar ajuta sa realizati acest lucru intr-o maniera mai sigura, mai rapida și mai economica – licitatiile internationale pentru dezvoltare.
Pentru a avea acces la anunturile de licitatii internationale, Inregistrati-va Gratuit Aici!
Cum sa castigi Contracte cu Statul? este intrebarea cheie in cazul multor firme, in special cele fara experienta in participarea la licitatii publice. Iata care sunt sfaturile noastre:
- Informeaza-te in legatura cu licitatii din domeniul tau de interes
- Analizeaza piata: concurenta, preturile, licitatiile in desfasurare, inclisiv contracte pe punctul sa expire
- Afla la timp de licitatii la care ai putea participa
Iata ce trebuie sa facem in fiecare situatie:
Informeaza-te in legatura cu licitatii din domeniul tau de interes
Poate cel mai important aspect al succesului in participarea si castigarea unor contracte cu statul, sunt informatii despre licitatiile din domeniul tau de activitate la care ai putea participa.
Peste 90% din achizitiile publice se desfasoara prin intermediul Sistemului Electronic de Achizitii Publice.
Totusi trebuie sa stiti ca zilnic sunt publicate sute de anunturi de licitatie si mii de anunturi de cumparare directa. Intre toate acestea trebuie sa le identificati pe cele care sa interseaza.
Daca doriti sa aveti acces direct la aceste informatii fara sa faceti niciun efort, noi va punem la dispozitie baza nostra de date, cu Un Cont Gratuit Aici!
Analizeaza piata tinta
Pentru a putea prezenta oferte castigatoare, trebuia sa-ti cunosti concurenta, preturile practicate, cele mai cerute produse. daca aveti nevoie de ajutor cu aceste aspecte, puteti profita de serviciul nostru de Rapoarte si Analize de piata, Trimite-ne O Solicitate Aici!
Anunturile de Atribuire va pot da informatii despre contractele atribuite deja si durata acestora, astfel puteti face mai mult decat sa observati cocucurenta, puteti afla cand expira unele contracte si aveti astfel posibilitatea de a trimite o contraoferta.
Afla la timp de licitatii
Dupa ce te-ai familiarizat cu piata, preturile, concurenta, asigura-te ca ai acces usor si rapid la licitatii de interes pentru tine.
Poti angaja o persoana care sa caute si sa pregateasca ofertele si documetatia de participare.
Trebuie sa ai in vedere ca poti apela la un serviciu de monitorizare a licitatiilor publice, economisind timp si bani. Astfel vei avea timp sa pregatesti ofertele si sa participi la mai multe licitatii.
Bonus: Afla Cum poti vinde repede si simplu autoritatilor publice (Statului)
Cele mai importante articole pe tema achizitiilor publice le gasiti Aici.
