Procedura de Negociere Competitiva este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.
Procedurile de atribuire reglementate de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza. Gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.
Procedura de Negociere Competitiva este reglementata de Art. 80. din Legea 98/2016.
Cine poate participa la o procedura de Negociere Competitiva
In cadrul procedurii de negociere competitiva orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a depune oferte initiale in etapa ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va derula negocieri in vederea imbunatatirii acestora.
Care este procesul de desfasurare al unei Negocieri Competitive
Negocierea competitiva se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare (art. 144 alin. (2) si (3), prin care autoritatea contractanta solicita operatorilor economici depunerea de solicitari de participare in vederea furnizarii informatiilor si documentelor pentru calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta.
Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, in format electronic si numai pana la data si ora-limita de depunere a acestora, prevazute in anuntul de participare. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!
Documentele din oferta depusa online, vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa. Detalii despre Semnatura electronica gasiti Aici.
Procedura de negociere competitiva se desfasoara, de regula, in doua etape obligatorii:
- etapa depunerii solicitarilor de participare si a selectarii candidatilor, prin aplicarea criteriilor de calificare si selectie;
- etapa depunerii ofertelor initiale de catre candidatii selectati in cadrul primei etape si a evaluarii conformitatii acestora cu cerintele minime stabilite de autoritatea contractanta si negocierile in vederea imbunatatirii ofertelor initiale, a depunerii ofertelor finale si a evaluarii acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare.
Autoritatea contractanta are dreptul de a limita numarul de candidati care indeplinesc criteriile de calificare si selectie si care vor fi invitati sa depuna oferte initiale, cu conditia sa fie asigurat un numar de minimum 3 candidati.
In urma finalizarii etapei initiale, autoritatea contractanta transmite simultan tuturor candidatilor selectati o invitatie de participare la etapa a doua.
Autoritatea contractanta are obligatia de a invita in etapa a doua un numar de candidati cel putin egal cu numarul minim de candidati
In cazul in care numarul de candidati care indeplinesc criteriile de calificare si selectie este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de participare (alin. (4)), autoritatea contractanta are dreptul de a opta intre a continua procedura de atribuire numai cu acel candidat/acei candidati care indeplineste/indeplinesc cerintele solicitate si a anula procedura.
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a invita in etapa a doua un operator economic care nu a depus o solicitare de participare in prima etapa sau nu a indeplinit criteriile de calificare si selectie.
Autoritatea contractanta poate atribui contractul de achizitie publica/acordul-cadru pe baza ofertelor initiale, fara negociere, in cazul in care si-a rezervat aceasta posibilitate prin anuntul de participare
Candidatii selectati nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii de oferta comuna, iar autoritatea contractanta nu are dreptul de a accepta o astfel de oferta.
Autoritatea contractanta are obligatia de a organiza in cadrul procedurii de negociere competitiva intalniri cu fiecare ofertant, in cadrul carora se desfasoara negocieri cu privire la ofertele initiale depuse de acestia in etapa a doua a procedurii.
Negocierile se pot desfasura prin intermediul SEAP, printr-o modalitate securizata, accesibila doar ofertantilor ramasi in competitie, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispozitie de autoritatea contractanta sau de furnizorul de servicii de achizitie implicat in procedura de atribuire.
Scopul negocierilor este de a imbunatati ofertele initial depuse de participantii la negocieri si de adaptare a acestora la conditiile concrete in care se va derula contractul de achizitie publica/acordul-cadru care urmeaza a fi atribuit.
La sfarsitul fiecarei intalniri de negocieri, comisia de evaluare are obligatia consemnarii aspectelor discutate si convenite intr-un proces-verbal de sedinta, care se semneaza de catre toti participantii la negocieri.
Autoritatea contractanta are dreptul de a derula negocierile in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de oferte care urmeaza sa fie negociate.
Negocierile in cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire se deruleaza pana in momentul in care fiecare participant la negocieri declara ca oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi imbunatatita.
Dupa ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligatia de a elabora un raport, care se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante. Raportul se introduce in SEAP in sectiunile specifice disponibile in sistemul informatic, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Autoritatea contractanta are obligatia de a comunica ofertantilor rezultatul procedurii.
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiva sau procedura de dialog competitiv pentru achizitia de lucrari, produse sau servicii in cazul in care, in urma unei proceduri de licitatie deschisa sau de licitatie restransa, au fost depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile.
Publicarea / Transmiterea anuntului de Negociere Competitiva
Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a solicitarilor de participare este de cel putin 30 de zile.
Perioada cuprinsa intre data transmiterii invitatiei de participare la etapa a doua a procedurii de atribuire si data limita de depunere a ofertelor initiale este de cel putin 30 de zile.
In cazul in care autoritatea contractanta a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publica/acordul-cadru ce urmeaza a fi atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (2) la cel putin 10 zile.
Autoritatea contractanta are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru depunerea ofertelor initiale prevazuta la alin. (2) in cazul in care accepta depunerea ofertelor prin mijloace electronice, in conditiile prezentei legi.
In cazul unei situatii de urgenta:
a) o perioada redusa pentru depunerea solicitarilor de participare, care nu poate fi mai mica de 15 zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare;
b) o perioada redusa pentru depunerea ofertelor initiale, care nu poate fi mai mica de 10 zile de la data transmiterii invitatiei de participare la etapa a doua a procedurii de atribuire.
Alte Procedurile de atribuire
- licitatia deschisa (LD) Detalii Aici;
- licitatie restransa (LR) Detalii Aici;
- dialogul competitiv (DC); Detalii aici!
- parteneriatul pentru inovare (PPI); Detalii aici!
- negocierea fara publicare prealabila (NFPP); Detalii aici!
- concursul de solutii (CS); Detalii aici!
- procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice; Detalii aici!
- procedura simplificata (PS); Detalii aici!
Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP
Doriti sa aflati cand apar anunuri de negociere competitiva? Inregistrati-va Acum, Gratuit! si va garantam:
- Acces la Cea mai vasta baza de date
- Profile de notificare pe email, personalizate
- Manager personal de cont
- Expirare automata a testului, fara obligatii pentru dvs.
Procedura de Licitatia restransa este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.
Procedurile de atribuire se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza.
- Lucrari: 23.227.215 lei;
- Produse si servicii: 600.129 lei;
- Servicii sociale si alte servicii specifice: 3.334.050 lei.
Mai multe informatii despre pragurile valorice, gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.
Autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru, in cazul in care valoarea estimata este mai mare sau egala cu pragurile valorice prevazute la art. 7 alin. (1), prin aplicarea procedurilor de licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Procedura de Licitatie deschisa este reglementata de Art. 76. din Legea 98/2016.
Cand se utilizeaza ?
La achizitia de produse / servicii / lucrari, potrivit prevederilor legale si repectand pragurile valorice (vezi in link-ul de mai sus, care sunt acestea).
Cine poate participa?
Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a depune oferte initiale in etapa ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va desfasura negocieri in vederea imbunatatirii acestora.
Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!
Cum se desfasoara?
Licitatia restransa se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare, (art. 144 alin. (2) si (3)), prin care autoritatea contractanta solicita operatorilor economici depunerea de solicitari de participare in vederea furnizarii informatiilor si documentelor pentru calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta.
Procedura de licitatie restransa se desfasoara in doua etape obligatorii:
a) etapa depunerii solicitarilor de participare si a selectarii candidatilor, prin aplicarea criteriilor de calificare si selectie;
b) etapa depunerii ofertelor de catre candidatii selectati in cadrul primei etape si a evaluarii acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare.
Numarul minim de candidati indicat in anuntul de participare conform dispozitiilor trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de 5 (alin. (3)).
Autoritatea contractanta aplica procedura de licitatie restransa prin mijloace electronice, completand in SEAP anuntul de participare (art. 142), numai operatorii economici inregistrati in SEAP putand depune solicitare de participare (alin. (2)).
Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, in format electronic si numai pana la data si ora-limita de depunere a acestora, prevazute in anuntul de participare. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!.
Documentele din oferta depusa online, vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa. Detalii despre Semnatura electronica gasiti Aici.
In prima etapa a licitatiei restranse, comisia de evaluare stabileste candidatii selectati, aplicand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare si respectand metodologia de punctare prevazuta in fisa de date a achizitiei.
Dupa aprobarea si publicarea in SEAP a raportului intermediar (art. 70 alin. (3)), intocmit dupa ce a finalizat selectia candidatilor, autoritatea contractanta are obligatia de a comunica candidatilor rezultatul etapei de selectie.
Invitatia de participare la etapa a doua prevazuta (art. 78 alin. (6)) se transmite prin SEAP.
Daca nu sunteti inca inscrisi in SEAP, va punem la dispozitie un Ghid Inregistrare in SEAP, iar dupa inregistrare veti avea cu siguranta nevoie sa stiti cum puteti participa la licitatii pe SEAP, Ghid SEAP – Informatii de baza pentru incepatori.
Sistemul informatic permite doar candidatilor selectati in etapa anterioara sa depuna oferte in cadrul etapei a doua a procedurii de licitatie restransa.
Candidatii selectati nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii de oferta comuna, iar autoritatea contractanta nu are dreptul de a accepta o astfel de oferta.
Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a solicitarilor de participare este de cel putin 30 de zile.
Perioada cuprinsa intre data transmiterii invitatiei de participare la etapa a doua a procedurii de atribuire si data-limita de depunere a ofertelor este de cel putin 30 de zile.
In cazul in care autoritatea contractanta a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publica/acordul-cadru ce urmeaza a fi atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (2) la cel putin 10 zile daca sunt indeplinite in mod cumulativ mai multe conditii (Art.79 alin (3)).
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiva sau procedura de dialog competitiv pentru achizitia de lucrari, produse sau servicii in cazul in care, in urma unei proceduri de licitatie deschisa sau de licitatie restransa, au fost depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile.
Criteriul de atribuire (art. 187)
- cel mai bun raport calitate-pret;
- cel mai bun raport calitate-cost;
- pretul cel mai scazut;
- costul cel mai scazut.
Utilizarea exclusiva a mijloacelor electronice:
Autoritatile contractante au obligatia de a aplica procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, si procedura simplificata într-o singura etapa prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta. AC desfasoara:
- ONLINE – LD, LR si PS intr-o singura etapa;
- OFFLINE – NC, DC, PPI.
Exceptie: Autoritatea contractanta poate, dupa publicarea anuntului de participare, sa nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cand acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului sistemului de achizitie publica (SEAP).
Alte Procedurile de atribuire
- licitatia deschisa (LD) Detalii Aici;
- negocierea competitiva (ND); Detalii aici!
- dialogul competitiv (DC); Detalii aici!
- parteneriatul pentru inovare (PPI); Detalii aici!
- negocierea fara publicare prealabila (NFPP); Detalii aici!
- concursul de solutii (CS); Detalii aici!
- procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice;Detalii aici!
- procedura simplificata (PS); Detalii aici!
Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP
Pentru a va asigura accesul la toate anunturile de licitatii publice, va rugam sa Va Inregistrati cu un Cont Gratuit Aici. Veti primi licitatii publicate in peste 2500 de surse din Romania, Zilnic, pe Email-ul dvs.
Procedura de Licitatia deschisa este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, precum si anumite aspecte specifice in legatura cu executarea contractelor de achizitie publica.
Procedurile de atribuire se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza.
- Lucrari: 23.227.215 lei;
- Produse si servicii: 600.129 lei;
- Servicii sociale si alte servicii specifice: 3.334.050 lei.
Mai multe informatii despre pragurile valorice, gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.
Autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru, in cazul in care valoarea estimata este mai mare sau egala cu pragurile valorice prevazute la art. 7 alin. (1), prin aplicarea procedurilor de licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Procedura de Licitatie deschisa este reglementata de Art. 71. din Legea 98/2016.
Cand se utilizeaza ?
La achizitia de produse / servicii / lucrari, potrivit prevederilor legale si repectand pragurile valorice (vezi in link-ul de mai sus, care sunt acestea).
Cine poate participa?
Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a depune oferte initiale in etapa ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va desfasura negocieri in vederea imbunatatirii acestora.
Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!
Cum se desfasoara?
Procedura de licitatie deschisa se desfasoara intr-o singura etapa obligatorie.
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a diviza contractul de achizitie publica in mai multe contracte distincte de valoare mai mica si nici de a utiliza metode de calcul care sa conduca la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achizitie publica, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de lege. (Art. 11 )
Autoritatea contractanta poate rezerva dreptul de participare la procedura de atribuire doar unitatilor protejate autorizate conform Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si intreprinderilor sociale de insertie prevazute de Legea nr. 219/2015 privind economia sociala (Art. 56 ).
Autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru, in cazul in care valoarea estimata este mai mare sau egala cu pragurile valorice prevazute la art. 7 alin. (1), prin aplicarea procedurilor de licitatie deschisa sau licitatie restransa.
Criteriul de atribuire (art. 187)
- cel mai bun raport calitate-pret;
- cel mai bun raport calitate-cost;
- pretul cel mai scazut;
- costul cel mai scazut.
Exceptii de la aplicarea Legii nr. 98/2016
Prin exceptie de la prevederile alin. (1), de mai sus, autoritatea contractanta are dreptul de a aplica
- parteneriatul pentru inovare in conditiile prevazute la art. 95-103;
- procedurile de negociere competitiva si dialog competitiv numai in cazurile si conditiile prevazute la art. 70;
- procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare exclusiv in cazurile si conditiile prevazute la art. 104;
- un concurs de solutii in conditiile prevazute la art. 3 alin. (1) lit. j) si art. 105-110;
- autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile- cadru avand ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice in conditiile prevazute la art. 111 si 112.
Publicarea / Transmiterea anuntului
Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a ofertelor este de cel putin 35 de zile.
In cazul in care autoritatea contractanta a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publica ce urmeaza sa fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (1) la cel putin 15 zile daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
a) anuntul de intentie a inclus toate informatiile necesare pentru anuntul de participare, in masura in care informatiile respective erau disponibile in momentul publicarii anuntului de intentie;
b) anuntul de intentie a fost transmis spre publicare cu o perioada cuprinsa intre 35 de zile si 12 luni inainte de data transmiterii anuntului de participare.
Utilizarea exclusiva a mijloacelor electronice:
Autoritatile contractante au obligatia de a aplica procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, si procedura simplificata într-o singura etapa prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta. AC desfasoara:
- ONLINE – LD, LR si PS intr-o singura etapa;
- OFFLINE – NC, DC, PPI.
Exceptie: Autoritatea contractanta poate, dupa publicarea anuntului de participare, sa nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cand acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului sistemului de achizitie publica (SEAP).
Alte Procedurile de atribuire
- licitatia restransa (LD); Detalii aici!
- negocierea competitiva (ND); Detalii aici!
- dialogul competitiv (DC); Detalii aici!
- parteneriatul pentru inovare (PPI); Detalii aici!
- negocierea fara publicare prealabila (NFPP); Detalii aici!
- concursul de solutii (CS); Detalii aici!
- procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice; Detalii aici!
- procedura simplificata (PS);Detalii aici!
Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP
Pentru a avea acces la toate anunturile de licitatii publice, va sugeram sa Va Inregistrati cu un Cont Gratuit Aici. Veti avea acces la licitatii publicate in peste 2500 de surse din Romania, Zilnic, pe Email-ul dvs.
Procesul de achizitie publica este realizat printr-o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.
Achizitiile de dimensiune mica sau foarte mica se realizează de cele mai multe ori neplanificat, in timp ce in cazul celorlalte tipuri de achizitii, cu un grad de complexitate mai ridicat, autoritatile contractante realizeaza achizitiile in mod planificat.
Care sunt principalele etape ale procesului de achizitie publica, pe scurt?
- Etapa de planificare/pregatire a procedurii
- identificare necesitatilor,
- consultarea pietei,
- elaborare referate de necesitate,
- intocmirea documentatiei de atribuire si a documentelor-suport,
- intocmirea strategiei de contractare;
- Etapa de organizare a procedurii si atribuire contract/acord-cadru;
- publicare
- deschidere
- evaluare
- atribuire
- Etapa post-atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea si
- monitorizarea implementarii contractului/ acordului-cadru
- modificare contract
- subcontractare
Planificarea
A Evaluarea necesitatilor
Pentru indeplinirea functiei de achizitii, la nivel de autoritate contractanta, toate procesele de achizitie publica, planificate a fi demarate intr-un an calendaristic, trebuie reunite intr-un portofoliu care este analizat inca de la inceput in ansamblul sau.
Fara o astfel de planificare:
- Autoritatea contractanta nu poate avansa in demersul privind realizarea achizitiilor, intrucat procesele de achizitie publica sunt legate organic de aceasta planificare si de informatiile incluse in PAAP;
- Autoritatea contractanta nu poate elabora Strategia anuala de achizitie publica (SAAP) si nici Programul Anual al Achizitiilor Publice (PAAP).
Planificarea portofoliului de procese de achizitie publica, coordonarea derularii procedurilor de atribuire, monitorizarea implementarii PAAP-ului sunt in sarcina compartimentulului intern specializat in domeniul achizitiilor publice (Art. 2, alin. (3) din H.G. nr. 395/ 2016).
- Completarea Referatului de necesitate
Aceasta activitate este necesara pentru initierea unui proces de achizitie si implica completarea formularului Referat de necesitate si transmiterea acestuia catre compartimentul intern specializat in domeniul achizitiilor publice.
- Analiza/ modificari ale Referatului de necesitate
- Nominalizarea persoanei/ grupului de lucru/ echipei multidisciplinare
- Verificarea existentei informatiilor in SAAP
- Identificarea si analiza factorilor interesati
- Stabilirea calendarului
In cadrul acestei activitati se stabileste calendarul efectiv al derularii procesului de achizitie cu estimarea cat mai exacta a perioadelor necesare derularii activitatilor in cadrul procesului de achizitie (se includ aici toate activitatile necesare pentru realizarea procesului de achizitie si nu doar activitatile asociate derularii procedurii).
- Elaborarea si/ sau analiza Caietului de Sarcini
Caietul de sarcini este documentul pe care se axeaza procesul de achizitie si care influenteaza calitatea generala si competitivitatea procesului de achizitie.
Aceasta descrie:
- Serviciul care urmeaza sa fie prestat, nivelurile, standardele si resursele, impreuna cu realizarile si rezultatele asociate;
- Produsul care urmeaza sa fie achizitionat;
- Lucrarea care urmeaza sa fie efectuata.
- Stabilirea obiectului, tipului contractului si a loturilor
- Determina obligatii legale, ca de exemplu: publicarea anunturilor conform prevederilor Legii nr. 98/ 2016 – Sectiunea a 3-a – Reguli de publicitate si transparenta;
- Determina piata careia i se adreseaza contractul.
- Stabilirea si documentarea beneficiilor
Pentru documentarea beneficiilor se utilizeaza informatiile din Referatul de necesitate – care include deja perspectiva compartimentului beneficiar al achizitiei asupra beneficiilor ce urmeaza a fi obtinute de autoritatea contractanta.
B Stabilirea abordarilor pentru realizarea proceselor de achizitie publica
- Realizarea cercetarii si analizei pietei
Informatiile obtinute din cercetarea si analiza pietei stau la baza deciziilor privind elementele principale ale unui exercitiu competitiv, cum ar fi, dar fara a se limita la: valoarea estimata, conditiile de calificare, clauzele contractuale privind reviziuirea contractului, etc.
Pentru realizarea acestei activitati se utilizeaza resursele suplimentare, informatiile si formularele-cadru incluse in Analiza de piata , iar informatiile obtinute sunt utilizate pentru elaborarea Strategiei de contractare si a documentatiei de atribuire.
- Analiza relatiei obiectului contractului – capacitatea de gestionare in procesul de achizitie publica pentru determinarea:
- Punctelor tari si a punctelor slabe ale autoritatii contractante in cadrul procedurii de atribuire ce urmeaza a fi derulate si pe perioada executarii contractului;
- Constrangerilor autoritatii contractante in derularea urmatoarelor etape ale procesului de achizitie (derularea procedurii si executarea contractului);
- Riscurilor la care este supusa autoritatea contractanta pe perioada intregului proces de achizitii.
- Stabilirea criteriului de atribuire
Alegerea si fundamentarea formei pe care o poate lua „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic” (art.187, alin. (1) si alin. (3) din Legea nr. 98/ 2016), astfel incat o autoritate contractanta sa poata alege o oferta in conformitate cu ceea ce aceasta considera a fi cea mai buna solutie din punct de vedere economic. Formele sunt:
- Pretul cel mai scazut;
- Costul cel mai scazut;
- Cel mai bun raport calitate-pret;
- Cel mai bun raport calitate-cost.
Nu exista reteta sau modele prestabilite pentru un anume set de factori de evaluare ce trebuie inclusi intr-un criteriu de atribuire, intrucat beneficiile pe care o autoritatea contractanta este interesata sa le obtina nu pot fi uniformizate pentru toate autoritatile contractante.
In aplicarea prevederilor art. 9, alin. (3), lit. f) din H.G. nr. 395/ 2016, pentru documentarea justificarii privind forma criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare, exista formularul-cadru Strategia de contractare.
- Stabilirea conditiilor contractuale
Clauzele contractuale trebuie stabilite in ideea de a asigura realizarea de achizitii in conditii de eficienta economica, sociala si de mediu
- Determinarea/ Analiza valorii estimate
Valoarea estimata se stabileste pe baza urmatoarelor date de intrare:
- Caietul de sarcini;
- Conditiile contractuale incluse de autoritatea contractanta in documentatia de atribuire;
- Informatiile obtinute din analiza si cercetarea pietei;
- Prevederile Capitolului I: Dispozitii generale, Sectiunea 4: Domeniu de aplicare, Subsectiunea 3: Paragraful 3: Modul de calcul al valorii estimate a achizitiei din Legea nr. 98/ 2016, inclusiv cele referitoare la divizarea artificiala a contractelor;
- Prevederile art. 17, alin. (4) din H.G. nr. 395/ 2016.
Anexa 2 a formularului-cadru Strategia de contractare pentru documentarea informatiilor in legatura cu valoarea estimata din etapa de planificare si informatiile suplimentare incluse in „Reguli si recomandari privind stabilirea tipului de contract (produse, lucrari, servicii)”
- Stabilirea modalitatilor de atribuire
Trebuie utilizate cel putin urmatoarele date de intrare:
- Valoarea estimata a achizitiei;
- Continutul Caietului de sarcini precum si modalitatea de stabilire a caracteristicilor privind produsele/ serviciile/ lucrarea ce fac obiectul achizitiei, in aplicarea prevederilor 156, alin. (1) din Legea nr. 98/ 2016;
- Tipul si complexitatea contractului ce urmeaza a fi atribuit;
- Resursele disponibile la nivelul autoritatii contractante;
- Rezultatele analizei de piata.
- Stabilirea criteriilor de calificare si selectie
Criteriile de selectie se stabilesc pe baza criteriilor de calificare in cadrul procedurilor de atribuire ce se desfasoara in doua etape.
SE poate utiliza formularul-cadru Strategia de contractare pentru documentarea justificarilor solicitate prin intermediul art. 9, alin. (3), lit. f) din H.G. nr. 395/ 2016 in legatura cu criteriile de calificare si selectie stabilite in etapa de planificare.
C. Finalizarea si Aprobarea Strategiei de Atribuire si a Documentelor de Suport
- Finalizarea Strategiei de contractare
Pentru verificarea modului de intocmire a Strategiei de contractare se utilizeaza ”Ghidul pentru elaborarea Strategiei de contractare”si prevederile art. 9, alin. (3) din H.G. nr. 395/ 2016.
- Corelarea Strategiei de contractare cu SAAP
Se verifica corespondenta dintre informatiile incluse in Strategia de contractare in legatura cu procesul de achizitie si informatiile incluse in SAAP.
- Conflictul de interese
Autoritate contractanta, se asigura ca au fost create premisele pentru identificarea situatiilor potential generatoare de conflict de interese, inclusiv, dar fara a se limita la cele nomonalizate cu titlu exemplificativ la art. 60, alin. (1) din Legea nr. 98/ 2016.
- Finalizarea documentatiei de atribuire
Informatiile si deciziile din etapa de planificare a procesului de achizitie care sunt relevante in relatia dintre autoritatea contractanta si piata sunt incluse in Documentatia de atribuire
- Aprobarea documentatiei de atribuire
Documentatia de atribuire si documentele suport trebuie supuse:
- Avizarii factorilor interesati din interiorul autoritatii contractante, conform procedurilor interne;
- Aprobarii de catre conducatorul autoritatii contractante.
Pas: Semnarea electronica a documentatiei de atribuire
Compartimentul intern specializat in domeniul achizitiilor publice transmite conducatorului autoritatii contractante documentatia de atribuire (cu exceptia fisei de date) impreuna cu documentele suport, in vederea semnarii acestora cu semnatura electronica extinsa.
Care sunt pasii ulteriori planificarii achizitiei publice?
Organizarea procedurii si atribuirea contractului
Executarea si monitorizarea implementarii
Evaluarea performantei
Sursa: ANAP
Pentru acces la anunturile de achizitii publice din Romania, Europa sau Alerica Latina, Creati un Cont Gratuit Aici!
In 23 mai 2016 au fost publicate in Monitorul Oficial nou alegislatie privind achizitiile publice. Pachetul legislativ contine patru legi care transpun directivele europene in domeniu.
Care au fost principalele modificari de legislatie din domeniul achizitiilor publice puteti gasi o sinteza in articolul: Principalele modificari ale legislatiei prin pachetul celor 4 proiecte de lege.
Inaintea modificarilor legislative din 2016, regasiti la urmatorul link, vechile prevederi legale pentru organizarea procedurilor de achizitii publice: Legislatie nationala privind Achizitiile publice
Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, Descarca Aici: Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (clasice)
Care este domeniul de aplicare al Legii 98/2016:
- Tuturor autoritatilor contractante care atribuie contracte de achizitie publica/acorduri-cadru si organizeaza concursuri de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare este mai mare sau egala decat pragurile prevazute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016;
- Entitatilor juridice, fara calitate de A.C., pentru atribuirea unui contract de lucrari, in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii:
- contractul este finantat/subventionat in mod direct, in proportie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de catre o A.C.;
- valoarea estimata, fara TVA, a contractului este egala sau mai mare decat pragul prevazut la art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016;
- contractul include una dintre activitatile: – lucrari de geniu civil; – lucrari de constructie pentru spitale, facilitati destinate activitatilor sportive, recreative si de agrement, cladiri ale institutiilor de invatamant preuniversitar si universitar si cladiri de uz administrativ.
- Entitatilor juridice, fara calitate de A.C., pentru atribuirea unui contract de servicii, in cazul in care se indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii:
- contractul este finantat/subventionat in mod direct, in proportie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de catre o A.C.;
- valoarea estimata, fara TVA, a contractului este egala sau mai mare decat pragul prevazut la art. 7 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016;
- contractul este in legatura cu un contract de lucrari care face obiectul ar 6 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Contracte din sectoarele de apa, energie, transporturi si servicii postale ;
Exceptii la aplicarea legii 89/2016
- Exceptari specifice in domeniul comunicatiilor electronice:nu se aplica contractelor de achizitie publica, acordurilor-cadru si concursurilor de solutii care au ca scop principal sa permita autoritatilor contractante sa furnizeze sau sa exploateze retele publice de comunicatii electronice ori sa furnizeze catre public unul sau mai multe servicii de comunicatii electronice;
- Contracte de achizitie publica/acorduri-cadru atribuite si concursuri de solutii organizate conform unor norme internationale
- Exceptari specifice pentru contractele de servicii:
- cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cladiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora;
- cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale, atribuite de furnizori de servicii media, ori contractelor pentru spatiu de emisie sau furnizarea de programe care sunt atribuite furnizorilor de servicii media;
- servicii de arbitraj, mediere si alte forme de solutionare alternativa a disputelor;
- oricare dintre serviciile juridice prevazute la alin. (3);
- servicii financiare in legatura cu emisiunea, vanzarea, cumpararea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, in sensul art. 4 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerintele prudentiale pentru institutiile de credit si societatile de investitii si de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012, servicii ale bancilor centrale si operatiuni efectuate cu Fondul European de Stabilitate Financiara si cu Mecanismul European de Stabilitate;
- imprumuturi, indiferent daca sunt sau nu in legatura cu emisiunea, vanzarea, cumpararea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare;
- contracte de munca;
- servicii de aparare civila, protectie civila si prevenirea pericolelor, prestate de persoane fara scop patrimonial, care fac obiectul codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 si 85143000-3, cu exceptia serviciilor de ambulanta pentru transportul pacientilor;
- servicii de transport public de calatori feroviar sau cu metroul.
- Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv;
- Contracte de achizitii publice/acorduri-cadru incheiate intre entitati din sectorul public;
- Alte exceptii:
- 1. nu se aplica actelor juridice altele decat contractele de achizitie publica/acordurile-cadru, incheiate de o persoana care are calitatea de autoritate contractanta potrivit prezentei legi, cum ar fi acordarea de finantari rambursabile sau nerambursabile persoanelor fizice ori juridice in conditiile legislatiei speciale ori constituirea impreuna cu persoane fizice ori juridice de societati sau asocieri fara personalitate juridica in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile ulterioare;
- 2. nu se aplica pentru atribuirea contractelor de achizitie publica pentru structurile autoritatilor contractante care functioneaza pe teritoriul altor state atunci cand valoarea contractului este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 7.
Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, Descarca Aici: Legea 99/ 2016 privind achizitiile publice sectoriale
Care este Domeniul de aplicare al Legii 99/2016?
- Tuturor entitatilor contractante care atribuie contracte/acorduri- cadru si organizeaza concursuri de solutii care privesc achizitii sectoriale a caror valoare este mai mare sau egala decat pragurile prevazute la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016;
- Entitatile contractante prevazute la art. 4 alin. (1) lit. a) si b) care atribuie contractele sectoriale, acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii sectoriale a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la alin. (1) lit. a) si b), prin aplicarea procedurii simplificate.
- Entitatile contractante, altele decat cele prevazute la art. 4 alin. (1) lit. a) si b), care pot organiza propriile proceduri de atribuire a contractelor sectoriale, acordurilor-cadru si concursurilor de solutii care privesc achizitii sectoriale a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la alin. (2) cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) din lege.
- Entitatile contractante au dreptul de a achizitiona direct produse sau servicii in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 132.519 lei, respectiv lucrari, in cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica de 441.730 lei
Exceptii de la aplicarea Legii 99/2016
- Contracte incheiate intre entitati contractante ;
- Contracte atribuite unei intreprinderi afiliate;
- Contracte sectoriale atribuite unei asocieri de mai multe entitati contractante sau unei entitati contractante care face parte dintr-o astfel de asociere ;
- Servicii de cercetare si dezvoltare ;
- Activitati expuse direct concurentei ;
- Activitati de achizitie centralizata ;
- Achizitii realizate ocazional in comun ;
- Achizitii care implica entitati contractante din alte state membre.
Activitati sectoriale – modificari, Legea 99/2016:
- Gaze si energie termica;
- Energie electrica;
- Apa;
- Servicii de transport;
- Porturi si aeroporturi;
- Servicii postale (fata de O.U.G. nr. 34/2006, sunt excluse serviciile de posta electronica, serviciile financiar-postale, serviciile filatelice si serviciile logistice);
- Extractia de petrol si gaze naturale.
Prospectarea si extractia de carbune sau alti combustibili solizi (fata de O.U.G. nr. 34/2006, nu este inclusa explorarea petrolului si a gazelor naturale. Totodata, sunt excluse din domeniul de aplicare a legii contractele pe care entitatile contractante le atribuie pentru desfasurarea altor activitati decat pentru desfasurarea activitatilor lor relevante)
Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si servicii, Descarca Aici: Legea 100/ 2016 privind concesiunile de lucrari si servicii
Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune, Descarca Aici: Legea 101/ 2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune
Ordonanta de urgenta nr. 58/2016 pentru modificarea si/ sau completarea unor acte normative privind achizitiile publice, Descarca Aici: Ordonanta de urgenta 58/2016.
Cele mai importante informatii in domeniul achizitiilor publice si participatii la licitatii, le gasiti intr-o categorie special alcatuita pentru dvs. Aici.
Prin Pachetul de legi privind achizitiile publice adoptat in 2016, s-au stabilit si noile praguri valorice in achizitii publice, pentru organizarea procedurilor de licitatie.
Conform noului pachet legislativ, noutatea consta mai ales in faptul ca aceste praguri nu mai sunt stabilite in euro, ci in lei.
!!! Ultima actualizare a pragurilor valorice 1 ianuarie 2020, este inclusa in datele de mai jos.
- Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (clasice) – Descarcati aici documentul;
- Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale – Descarcati aici documentul;
- Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii – Descarcati aici documentul;
- Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor – Descarcati aici documentul;
Praguri valorice achizitii publice in sectorul „clasic”:
- Lucrari: 25.013.925 lei;
- Produse si servicii: 649.895 lei (se aplica si autoritatilor locale pentru o abordare unitara);
- Produse și servicii AC regionale/locale: 1.000.557 lei
- Servicii sociale si alte servicii specifice: 3.506.625 lei.
Autoritatile contractante atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile precizate mai sus prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu exceptia autoritatilor contractante care atribuie contracte de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achiziţii publice ce au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice, acestea organizand propriile proceduri simplificate de atribuire, cu respectarea principiilor.
Praguri valorice achizitii publice sectorul „utilitati”:
Praguri aplicare proceduri atribuire: pentru cazul atribuirii contractelor sectoriale a caror valoare estimata, fara TVA, este egala sau mai mare decat urmatoarele praguri valorice:
- Produse si de servicii: 2.001.114 lei;
- Lucrari: 25.013.925 lei;
- Servicii sociale si alte servicii specifice: 4.675.500 lei.
Praguri valorice achizitii publice de Servicii sociale si alte servicii specifice
Pentru achizitiile de servicii prevazute in anexa 2, atunci cand valoarea estimata
- ≥ 3.376.500 lei la Legea 98/2016;
- ≥ 4.445.400 lei la Legea 99/2016
Autoritatile contractante si intreprinderile publice atribuie contractele cu valoare mai mica decat pragurile sus-mentionate prin aplicarea procedurii simplificate.
Praguri valorice Achizitii Directe
- 135.060 lei pentru achizitiile de produse sau servicii;
- 450.200 lei pentru achizitiile de lucrari.
Chiar si la nivel european, exista praguri valorice contractuale, firmele din tari ale uniunii europene putanda participa la licitatii publice in alte tari, detalii in articolul pe aceasta tema: Praguri valorice pentru achizitii publice in Uniunea Europeana
Noutati privind Procesul de achizitie publica
- Introducerea conceptului de strategie anuala de achizitii publice
- Etapizarea procesului de achizitie publica
- Introducerea conceptului de consultare a pietei
- Modul de calcul al valorii estimate
- Introducerea DUAE
- Introducerea strategiei de contractare
- Impartirea pe loturi
- Introducerea unor noi tipuri de proceduri de atribuire
- Criterii de atribuire: pretul cel mai scazut; costul cel mai scazut; cel mai bun raport calitate-pret; cel mai bun raport calitate-cost.
Va recomandam si un articol care analizeaza: Principalele modificari ale legislatiei prin pachetul celor 4 proiecte de lege.
Costuri, Taxe si Tarife SEAP, cat platiti pentru acces?. SEAP-ul este o platforma electronica care asigura transparenta procesului si procedurilor de achizitii publice. Prin interemediul platformei SEAP, autoritatile publice isi achizitioneaza, prin mijloace electronice, bunuri, servicii si lucrari necesare.
Site-ul oficial al Sistemului Electronic de Achiziții Publice SEAP este www.e-licitatie.ro, operat de catre Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR).
In SEAP se vor inscrie atat Autoritatile Contractante care vor publica anunturile de achizitie, cat si Ofertantii care doresc sa participe la licitatii, transmitand oferte in vederea castigarii contractelor.
Costuri si Taxe SEAP, care sunt acestea, pentru firme?
Taxe servicii oferite de SEAP:
- Notificarile pe criterii de interes : 31 lei + TVA/notificare/an
Acestea anunta existenta procedurilor de achizitie organizate in SEAP conform criteriile dumneavoastra de cautare. In baza lor se pot genera rapoarte. Notificarile au data de valabilitate 1 an de la data publicarii lor. - Serviciile web: 1200 lei + TVA/luna
Acestea se pot configura in vederea obtinerii unor raportari ce pot rezulta in urma derularii procedurilor de achizitie publica organizate in SEAP. - Atribuire notificari de evenimente ale procedurii: 4 lei + TVA/abonare procedura
Acestea informeaza privind evenimentele procedurilor de achizitie publica organizate in SEAP (suspendari de procedura/postari de clarificari/raspunsuri la solicitarile de clarificari/erate/anulari de procedura, etc).
Taxe participare proceduri SEAP:
- 40 lei +TVA 19% pentru proceduri de atribuire aplicate integral prin utilizarea mijloacelor electronice sau pentru licitatia electronica ca faza finala a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral prin mijloace electronice ;
- 2 lei + 19% pentru publicarea in catalog a unei pozitii de catalog.
Pentru fiecare operator economic / ofertant se acorda cu titlu gratuit:
- 1 participare/luna nereportabila;
- 1 pozitie de catalog pentru o perioada de 1 an de la inregistrare.
Auoritatile contractante trebuie sa plateasca tarife intre 200 de lei si 1200 de lei, in functie de utilizarea sistemului. Mai multe detalii gasiti in articolul dedicat acestui subiect la linkul urmator: SEAP- Tarife de la 200 de lei la SEAP, pentru autoritati
Mai multe informatii despre SEAP, gasiti in articolele urmatoare:
Cele mai importante informatii in domeniul achizitiilor publice le gasiti, pe blogul nostru, la categoria: Important-Util
