Prin definitie, subantrepriza este subcontractarea de catre un antreprenor general a executarii anumitor obiective partiale ale unei lucrari.
Subcontractarea in achizitiile publice este reglementata de art. 128 al Legii 98/2016.
Daca a fost semnat contractul de achizitie publica intre autoritatea contractanta si operatorul economic a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, acesta este direct raspunzator pentru indeplinirea contractului de achizitie publica in fata autoritatii contractante chiar daca are parti din contract pe care le-a subcontractat altor operatori economici.
Criterii de selectie pentru subcontractant
Autoritatea contractanta/entitatea contractanta va verifica, pe masura ce ia la cunostinta care este identitatea subcontractantilor, eligibilitatea acestora (fie in procesul de evaluare a ofertelor, fie in implementarea contractului).
Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executarii contractului de achizitie publica/sectorial, cu condiția ca nominalizarea acestora sa nu reprezinte o modificare substantiala a contractului de achizitie publica/sectorial.
Contractantul va transmite autoritatii contractante informatiile prevazute de lege si va obtine acordul autoritatii contractante privind eventualii noi subcontractanti implicati ulterior in executarea contractului.
- cerinte de participare pentru subcontractantii propusi
- ia in considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare in contract ;
- solicita ofertantului/candidatului documente referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantului propus in raport cu partea din contract pe care o realizeaza;
- SUBCONTRACTANTUL devine si TERT SUSȚINATOR prin luarea in considerare a capacitatii tehnice si profesionale – deci inclusiv a experientei similare (art.172 (4) din Legea 98/2016)
- poate respinge subcontractantul propus, daca nu este satisfacuta de capacitatea acestuia si solicita candidatului/ofertantului o singura data – inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant (art.
174 din Legea nr. 98/2016); - poate efectua plati directe catre subcontractantii agreati :
- cand prestatia acestuia este confirmata prin documente agreate de cele trei parti;
- cand contractantul in mod nejustificat blocheaza confirmarea executarii obligatiilor asumate de subcontractant;
Plata subcontractantilor
In cadrul Legii nr. 98/2016 si Legii nr. 99/2016 a fost prevazut un mecanism care sa permita plati directe catre subcontractanti de catre autoritatea contractanta sau entitati contractante.
Atunci cand un subcontractant isi exprima optiunea de a fi platit direct, autoritatea contractanta are obligatia de a stabili in cadrul contractului de achizitie publica clauze contractuale obligatorii ce prevad transferul de drept al obligatiilor de plata catre subcontractant/subcontractanti pentru partea/partile din contract aferenta/aferente acestuia/acestora, in momentul in care a fost confirmata indeplinirea obligatiilor asumate prin contractul de subcontractare.
Contractul de subcontractare
Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanti, pe durata executarii contractului de achizitie publica, cu conditia ca nominalizarea acestora sa nu reprezinte o modificare substantiala a contractului de achizitie publica
Inlocuirea/implicarea subcontractantilor de catre contractant in perioada de implementare a contractului poate interveni in urmatoarele situatii:
- inlocuirea subcontractantilor nominalizati in oferta si ale caror activitati au fost indicate in oferta ca fiind realizate de subcontractanti;
- declararea unor noi subcontractanti ulterior semnarii contractului de achizitie publica in conditiile in care lucrarile/serviciile ce urmeaza a fi subcontractate au fost prevazute in oferta fara a se indica initial optiunea subcontractarii acestora;
- renuntarea/retragerea subcontractantilor din contractul de achizitie publica.
Daca inlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanti are loc dupa atribuirea contractului, acestia transmit certificatele si alte documente necesare pentru verificarea inexistentei unor situatii de excludere si a resurselor/capabilitatilor corespunzatoare partii lor de implicare in contractul care urmeaza sa fie indeplinit.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita prezentarea contractelor incheiate intre contractant si subcontractantii declarati ulterior, care sa contina obligatoriu, cel putin urmatoarele elemente:
- activitatile ce urmeaza a fi subcontractate;
- numele, datele de contact, reprezentantii legali ai noilor subcontractanti;
- valoarea aferenta prestatiilor noilor subcontractanti.
Noii subcontractanti au obligatia de a prezenta o declaratie pe propria raspundere prin care isi asuma respectarea prevederilor caietului de sarcini si a propunerii tehnice depuse de catre contractant la oferta, aferenta activitatii supuse subcontractarii.
Noii subcontractanti au obligatia de a transmite certificatele si alte documente necesare pentru verificarea inexistentei unor situatii de excludere si a resurselor/capabilitatilor corespunzatoare partilor de implicare in contractul de achizitie publica.
Interdictii in ceea ce priveste subcontractantii
Ofertantul nu are dreptul ca, in cadrul aceleiasi proceduri, sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat (exceptie fac procedurile care se desfasoara pe loturi).
Persoana fizica/juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire, are dreptul sa fie nominalizat subcontractant in cadrul respectivei proceduri, cu conditia ca implicarea acesteia in elaborarea documentatiei sa nu fie de natura a distorsiona concurenta.
Este interzisa deasemenea participarea persoanelor fizice/juridice participante direct in procesul de evaluare/verificare a candidaturilor/ofertelor, sub sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
Este exclus din procedura subcontractantul care are membri in consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare si/sau are actionari ori asociati persoane rude pana la gradul al patrulea inclusiv ori care se afla in relatii comerciale cu persoane care detin o functie de decizie in cadrul autoritatii contractante.
Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a inlocui subcontractantii nominalizati in oferta fara acceptul autoritatii contractante, iar eventuala inlocuire a acestora nu trebuie sa conduca la modificarea propunerii tehnice sau financiare initiale.
Sursa: ANAP, Legea 98/2016
Licitatia electronica, ce este acest tip de licitatie cum si cine poate participa, toate aceste informatii in articolul de mai jos.
Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de a organiza o licitatie electronica in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
Cine poate participa la o licitatie electronica?
La licitatia electronica au dreptul sa participe doar operatorii economici inregistrati in SEAP si carora le-au fost transmise invitatii de participare la aceasta faza de catre autoritatea contractanta. Daca inca nu sunteti inscrisi in SEAP, iata un document care va explica care sunt pasii pe care trebuie sa-i parcurgeti: Ghid Inregistrare in SEAP
Cum participati la o procedura cu licitatia electronica?
In momentul in care aveti cont in SEAP (vezi mai sus Ghid), trebuia sa va inregistrati la procedura respectiva, pentru acest lucru trebuie sa aveti cunostinte legate de utilizarea SEAP. Va punem la dispozitie, un ghid gratuit, Ce este SEAP? Ghid – Informatii de baza pentru incepatori.Va sugeram sa urmariti sectiunea: Cum participati la licitatii, respectiv a) Proceduri de licitatii deschise, electronice/online
Va trebui sa:
- va inscrieti la procedura;
- aveti lunar un nr. de participari gratuite, sau achizitionati participari pre-platite
- inregistrati Oferta dvs. de pret;
- urmariti desfasurarea procedurii ( in sistemul electronic).
Cand poate fi utilizata licitatia electronica?
Licitatia electronica poate fi utilizata de catre autoritatea contractanta in anumite situatii si numai daca continutul documentelor achizitiei, in special specificatiile tehnice, poate fi stabilit in mod precis:
- ca o etapa finala a procedurii de licitatie deschisa, licitatie restransa sau negociere competitiva;
- la reluarea competitiei dintre operatorii economici parte la un acord-cadru;
- la depunerea ofertelor in vederea atribuirii unui contract de achizitie publica in cadrul unui sistem dinamic de achizitii.
Cand nu poate fi utilizata licitatia electronica?
Licitatia electronica nu poate fi utilizata pentru atribuirea contractelor de achizitie publica/acordurilor-cadru de servicii si de lucrari care au incluse in obiectul acestora prestatii intelectuale, cum ar fi proiectarea lucrarilor, intrucat acestea nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automata.
Inainte de inceperea licitatiei electronice, autoritatea contractanta are obligatia de a realiza o evaluare initiala integrala a ofertelor, in conformitate cu criteriul de atribuire si factorii de evaluare stabiliti prin documentele achizitiei.
Puteti descarca la link-ul urmator, Lista care contine Categoriile de contracte pentru a caror atribuire nu poate fi utilizata licitatia electronica
Cum se desfasoara licitatia electronica
- o runda sau;
- mai multe runde succesive.
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite, simultan, prin mijloace electronice, invitatia la licitatia electronica catre toti ofertantii care au depus oferte admisibile. Trebuie sa mentioneze data si momentul de inceput al licitatiei electronice si instructiunile necesare pentru realizarea conectarii individuale la echipamentul electronic utilizat pentru participarea la licitatia electronica.
Pe parcursul desfasurarii licitatiei electronice, sistemul informatic pune la dispozitia participantilor la procesul repetitiv de ofertare informatii necesare
- pentru a-si determina pozitia pe care o ocupa in clasament;
- referitoare la preturi sau valori noi prezentate in cadrul licitatiei electronice;
- precum si numarul participantilor la licitatia electronica respectiva (fara a le dezvalui identitatea), in cazul in care autoritatea contractanta a prevazut la initierea acestei faze posibilitatea comunicarii acestor informatii.
Ofertele depuse in cadrul licitatiei electronice de catre ofertanti nu pot decat sa imbunatateasca ofertele depuse anterior organizarii acestei faze.
Daca pe parcursul unei runde de licitatie electronica nu se mai introduc preturi si/sau valori noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare, autoritatea contractanta are dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitatiei electronice fara a mai organiza rundele urmatoare.
Cum se stabileste castigatorul?
Autoritatea contractanta finalizeaza licitatia electronica prin una dintre urmatoarele modalitati sau printr-o combinatie a acestora:
- la data si ora indicate anterior;
- daca nu se mai primesc preturi si/sau valori noi care indeplinesc cerintele cu privire la diferentele minime, cu conditia sa se fi specificat un termen care va fi lasat sa curga de la primirea ultimei oferte pana la finalizarea licitatiei electronice;
- cand numarul de runde de licitare indicat in prealabil a fost epuizat.
In cazul in care ofertantul declarat admis si inregistrat in SEAP nu modifica in cadrul fazei de licitatie electronica elementele ofertei, la stabilirea clasamentului final este luata in considerare oferta depusa de catre acesta anterior desfasurarii acestei faze, introdusa in prealabil in SEAP.
Licitatia electronica se bazeaza:
- exclusiv pe preturi, in cazul in care contractul este atribuit pe baza criteriului de atribuire al pretului cel mai scazut;
- pe preturi si/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate in documentele achizitiei, in cazul in care contractul este atribuit pe baza criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-pret sau costul cel mai scazut.
Sursa: Legea 98/2016
Pentru a avea acces nelimitat la toate anunturile de achizitii publice din Romania, Faceti un Cont Gratuit Aici!, va trimitem, zilnic, pe email-ul dvs, toate licitatiile care va intereseaza.
In achizitii publice, un acord cadru, este acordul incheiat intr-o forma scrisa intre una sau mai multe autoritati contractante si unul ori mai multi operatori economici.
Acordul care are ca obiect stabilirea termenilor si conditiilor care guverneaza contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o anumita perioada, in special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Legislatia in domeniul achizitiilor publice instituie o modalitate speciala de atribuire, intitulata “acord cadru” prin care permite incheierea unei intelegeri intre cumparator (autoritatea contractanta) si vanzator (operator economic/ ofertant castigator) pentru o cantitate maxima, iar la momente prestabilite sa fie furnizate parti din acord (similar livrarilor pe baza de comanda).
Autoritatile contractante achizitioneaza si incheie un acord cadru pentru anumite servicii sau produse, cu caracter repetitiv, prevazute cu limite minimale si maximale pentru o perioada determinata si a caror cantitate poate fi doar estimata, fara a fi stabilit exact necesarul dintr-un an (exp.: produse de curatenie, produse de birotica), servicii postale, service auto.
Acordul cadru poate avea două forme:
- Acordul – cadru în care toate condițiile sunt stabilite, cu excepția cantității (în cazul în care atribuirea contractelor subsecvente se realizează fără reluarea competiției);
- Acordul- cadru în care nu toate condițiile sunt stabilite (în cazul în care atribuirea contractelor subsecvente se realizează cu reluarea competiției).
Cand este folosit acordul cadru?
Acordul-cadru este potrivit să se atribuie în situația în care autoritatea contractantă nu deține informații certe cu privire la cantitatea totală ce urmează să fie achiziționată, condiția esențială fiind ca necesitatea să se formeze ad-hoc, neputând fi anticipat cu precizie momentul apariției nevoii și anvergura acesteia.
Un alt raționament care stă la baza utilizării acordului-cadru ca tehnică de achiziție este dat de obținerea de economii în ceea ce privește atât costul legat de achiziția respectivă, cât și timpul necesar derulării procesului de achiziție. Cele mai mari economii financiare și de timp se obțin atunci când atribuirea unui acord-cadru este combinată cu achiziția centralizată și utilizarea fazei finale de licitație electronică.
Autoritatea contractanta atribuie acordurile-cadru prin aplicarea procedurilor corespunzatoare prevazute la art. 68-112, legea 98/2016.
Detalii privind Procedurile de atribuire mentionate mai sus gasiti in articole dedicate fiecarui tip de procedura, dupa cum urmeaza:
- licitatia deschisa (LD);
- licitatia restransa (LR);
- negocierea competitiva (ND);
- dialogul competitiv (DC);
- parteneriatul pentru inovare (PPI);
- negocierea fara publicare prealabila (NFPP);
- concursul de solutii (CS);
- procedura simplificata (PS);
- procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice;
Acordul-cadru reprezintă o modalitate specială de atribuire la care autoritățile contractante pot apela atunci când intenționează să achiziționeze: produse/ servicii/ lucrări cu caracter de repetabilitate/ recurență, fără a există însă informații certe cu privire la cantitatea totală ce urmează să fie achiziționată.
Condiția esențială fiind ca necesitatea să se formeze ad-hoc, neputând fi anticipat cu precizie momentul apariției nevoii și anvergura acesteia.
Exemplu:
| Necesitatea obiectivă | O unitate spitalicească are nevoie să achiziționeze alimente pentru a prepara hrana necesară bolnavilor internați |
| Obiectul contractului | Alimente diverse care pot fi enumerate |
| Cantitatea | Nu se cunosc cantitățile aferente fiecărei grupe de alimente întrucât nu este cunoscut numărul exact al bolnavilor care vor fi internați în spital pe parcursul unui an bugetar. |
| Calitatea | Autoritatea contractantă poate stabili specificații tehnice pentru fiecare categorie/ produs în parte |
| Caracterul de repetabilitate/recurență al necesității | Este cunoscut că bolnavii trebuie hrăniți în fiecare zi. |
Cand nu ar trebui folosit acordul cadru
- când sunt cunoscute elementele cantitative ale achiziției, chiar dacă, cantitățile se achiziționează succesiv, prin comenzi repetate în baza aceluiași contract sau în contracte separate;
- pentru realizarea de investiții noi, care prin natura lor sunt expresie a unor proiecte cu un scop clar definit și rezultat unic. Obiectul achiziției este unul complex sau necesită personalizare sau schimbări ale liniei de producție, a metodelor și metodologiilor de realizare, în astfel de cazuri operatorul economic putând cunoaște dacă intrarea într-o astfel de relație contractuală este sau nu profitabilă numai în funcție de cantitate;
- pentru achiziția de lucrări, servicii și produse a căror cantitate și frecvență este redată de categoria de cheltuieli din care este decontată, având în vedere că utilizarea acestei categorii are un caracter clar, precis si limitat determinat de autorizările bugetare în cauză;
Exemple: autobuze, autoutilitare, echipamente și aparatură medicală de înaltă tehnologie și complexitate: dispozitive medicale, tramvaie, troleibuze, vagoane de metrou, vagoane de tren ș.a.
- pentru acele categorii de servicii specifice a căror recurență este dată de obiectivele pe care trebuie să le îndeplinească raportate la suprafețe fixe și sau nr. de posturi.
Exemple: servicii de curățenie, servicii de pază și securitate etc.
Modalitatea si conditiile incheierii unui acord cadru:
Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili operatorul economic sau operatori care sunt parte a acordului-cadru, prin aplicarea criteriilor de calificare selectie, de atribuire si a factorilor de evaluare prevazuti in documentatia de atribuire.
- cu un singur operator economic:
- cu pespectarea obligatiilor principale pe care operatorul economic si le-a asumat prin oferta;
- cu pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in oferta si pe baza caruia se va determina
pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
- cu mai multi operatori economici:
- fara reluarea competitiei, in conformitate cu termenii si conditiile prevazute in cuprinsul sau, in cazul in care acordul- cadru stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor, prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau, precum si conditiile obiective in functie de care se stabileste care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru va executa lucrarile, va presta serviciile sau va furniza produsele;
- cu reluarea competitiei intre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru, in cazul in care acordul-cadru nu stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor, prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau;
- partial fara reluarea competitiei intre operatorii economici, numai daca aceasta posibilitate a fost prevazuta in documentatia de atribuire elaborata in cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru, in cazul in care acordul-cadru stabileste toti termenii si conditiile care reglementeaza executia lucrarilor,
prestarea serviciilor si furnizarea produselor care constituie obiectul sau.
In cazul in care acordul-cadru este incheiat cu mai multi operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaza sa fie atribuite prin reluarea competitiei, autoritatea contractanta are obligatia, ori de cate ori decide achizitionarea produselor/serviciilor/lucrarilor care fac obiectul acordului respectiv, sa transmita concomitent o invitatie de participare la reofertare catre toti operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
În situația în care obiectul achiziției este caracterizat print-un ritm crescut al uzurii morale ( produse IT, echipamente și aparatură medicală de înaltă tehnologie și complexitate), autoritatea contractantă trebuie să ia în considerare ritmul respectiv la încheierea acordului-cadru și să stabilească o durată a acestuia în consecință.
Astfel se elimina riscul de a achiziționa pe întreaga perioadă de derulare a acordului-cadru același tip de produs, fără a lua în considerare avansul tehnologic.
Ce contine un acord cadru? Pervedererile unui acord cadru:
- cu un singur operator economic:
- obligatiile pe care operatorul si le-a asumat prin propunerea tehnica prezentata in cursul procedurii de atribuire, descrierea serviciilor si nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrarilor si nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de executie incepand din momentul incheierii contractului, garantiile acordate, orice alte elemente care au fost luate in considerare in procesul de analiza si evaluare a propunerilor tehnice;
- pretul/tariful unitar sau preturile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, prevazute de operatorul economic in propunerea financiara;
- conditii specifice, coeficienti de ajustare si formule de ajustare a preturilor, dupa caz;
- orice alte elemente/clauze considerate necesare.
- cu mai multi operatori economici:
- elementele/conditiile care raman neschimbabile pe intreaga durata a respectivului acord;
- numarul maxim de operatori economici cu care se incheie acordul-cadru, conform prevederilor anuntului de participare;
- elementele/conditiile care vor face obiectul reluarii competitiei pentru atribuirea contractelor
subsecvente.
Durata acordului cadru
- nu poate depasi 4 ani pentru achizitiile publice,
- sau 8 ani pentru achizitiile sectoriale,
Exceptie: Durata acordului cadru depasteste prevederile legale doar in cazurile exceptionale pe care autoritatea contractanta le justifica in special prin obiectul acordului-cadru respectiv.
Contracte subsecvente
- Durata ultimului contract subsecvent poate depasi perioda de valabilitate a acordului-cadru;
- Depasirea cu >50 % a valorii/canitatii maxime a acordului-cadru = modificare substantiala = o noua procedura de atribuire;
- Doar cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul cadru respectiv.
In cazul in care operatorul economic caruia autoritatea contractanta ii transmite o solicitare pentru incheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a raspunde acestei solicitari deoarece cantitatea care face obiectul contractului depaseste cantitatea estimata. Autoritatea contractanta are dreptul de a initia o noua procedura de atribuire pentru achizitionarea diferentei care nu poate fi acoperita de respectivul operator economic.
In cazul in care operatorul economic caruia autoritatea contractanta ii transmite o solicitare pentru incheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a raspunde acestei solicitari din propria sa culpa, autoritatea contractanta are dreptul de a initia o noua procedura de atribuire pentru achizitionarea intregii cantitati necesare.
Atribuirea contractelor subsecvente unui acord cadru:
- partial cu reluarea competitiei;
- partial fara reluarea competitiei
Autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contracte subsecvente numai in perioada de valabilitate a acordului-cadru. Durata contractelor subsecvente poate depasi durata de valabilitate a acordului-cadru.
Licitatie-publica.ro, este in masura sa va furnizeze, zilnic, direct pe email, cele mai recente oportunitati de contractare din achizitii publice, potrivit criteriilor dvs. de interes. Monitorizam peste 2500 de surse de publicare a licitatiilor publice. Profitati de Oportunitate si Incercati Gratuit, Inregistrati-va Aici!
Procedura simplificata este reglementata de Legea 98/2016. Este vorba de modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, dar si aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.
In masura in care autoritatile publice vor publica anunturi de achizitii publice, prin Procedura simplificata, le gasiti la noi, inclusiv Actualizari si Clarificari survenite ulterior publicarii, Creati Aici un Cont Gratuit!, veti avea acces la peste 2500 de surse publice in care sunt publicate procedurile de achizitie publica din Romania.
Procedurile de atribuire se aplica in cazul atribuirii contractelor de achizitie publica/acordurilor – cadru a caror valoare estimata, fara TVA, depaseste praguri valorice regasite in art. 7 alin. (1), in functie de categoria in care se incadreaza achizitia publica in cauza.
- Lucrari: 23.227.215 lei;
- Produse si servicii: 600.129 lei;
- Servicii sociale si alte servicii specifice: 3.334.050 lei.
Mai multe informatii despre pragurile valorice, gasiti la link-ul urmator: Pragurile valorice in achizitii publice.
In sectorul “achizitiilor publice clasice”, autoritatile contractante atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile precizate mai sus prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Exceptie fac autoritatile contractante care atribuie contracte de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice ce au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, acestea organizand propriile proceduri simplificate de atribuire, cu respectarea principiilor.
In sectorul “utilitatilor”, entitatile contractante în sensul art. 3 alin. (1) lit. e ) si intreprinderile publice in sensul art. 3 alin. (1) lit. bb) din lege, atribuie contractele cu valoare mai mica decat pragurile sus-mentionate prin aplicarea procedurii simplificate.
Procedura simplificata a este reglementata de Art. 113. din Legea 98/2016.
Cand se utilizeaza Procedura simplificata?
- In conditiile prevazute la art. 7 alin. (2) din Legea nr. 98 /2016 pentru achizitiile publice;
Autoritatea contractanta atribuie contractele de achizitie publica/acordurile-cadru si organizeaza concursurile de solutii care privesc achizitii publice a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la alin. (1) prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2).
- In conditiile prevazute la art. 12 alin. (2) din Legea nr. 99/ 2016 pentru contractele sectoriale.
Cine poate participa?
Orice operator economic are dreptul de a depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare, urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a depune oferte initiale in etapa ulterioara, pe baza carora autoritatea contractanta va desfasura negocieri in vederea imbunatatirii acestora.
Operatorul economic are obligatia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa si pana la data si ora-limita de depunere a acestora. Detalii despre formularul DUAE, gasiti Aici!
Cum se initiaza?
Prin publicarea in SEAP a unui anunt de participare simplificat, insotit de documentatia de atribuire aferenta.
Autoritatea contractanta aplica procedura simplificata prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta.
Daca nu sunteti inca inregistrati in SEAP, va oferim, gratuit, un Ghid Inregistrare in SEAP.
Dupa inregistrarea in SEAP, este bine sa cunoasteti pasii pentru participarea la licitatie – depunerea oferte, de aceea va punem la dispozitie: Ghid SEAP – Informatii de baza pentru incepatori. In ghid, urmariti in special sectiunea: Cum participati la licitatii? – a) Proceduri de licitatii deschise, electronice/online
Cum se desfasoara?
Procedura de licitatie deschisa se desfasoara
- intr-o singura etapa obligatorie.
- in mai multe etape care presupun atat selectia candidatilor, cat si negocierea si evaluarea ofertelor. In acest caz nu se utilizeaza mijloacele electronice.
Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet la orice clarificare solicitata, intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca, de regula, doua zile lucratoare de la primirea unei astfel de solicitari ( exceptie art.102). Raspunsul va fi publicat in SEAP, fara a dezvalui identitatea solicitantului.
Care sunt teremenele limita, pentru anuntul de participare si depunere a ofertelor?
- cel putin 10 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de servicii sau produse;
- cel putin 6 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de produse de complexitate redusa;
- cel putin 15 zile, pentru atribuirea unui contract de achizitie publica de lucrari.
- in cazul unei situatii de urgenta, A.C. poate stabili o perioada redusa pentru depunerea ofertelor,
- nu mai mica de 9 zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare la procedura simplificata, in cazul atribuirii unui contract de achizitie publica de servicii sau produse,
- respectiv de 12 zile, in cazul unui contract de achizitie publica de lucrari.
Care sunt criteriile de calificare si selectie?
- Motivele de excludere;
- Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
- Experienta similara
Nota: !! Nu se solicita standarde de asigurare a calitatii si standarde de management de mediu
Criteriul de atribuire (art. 187)
- cel mai bun raport calitate-pret;
- cel mai bun raport calitate-cost;
- pretul cel mai scazut;
- costul cel mai scazut.
In urma finalizarii procedurii simplificate, autoritatea contractanta are obligatia de a publica in SEAP un anunt de atribuire in termen de 15 zile de la data incheierii contractului de achizitie publica/acordului-cadru, precum si orice modificare a contractului/acordului-cadru.
Utilizarea exclusiva a mijloacelor electronice:
Autoritatile contractante au obligatia de a aplica procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, si procedura simplificata într-o singura etapa prin mijloace electronice, situatie in care numai operatorii economici inregistrati in SEAP pot depune oferta. AC desfasoara:
- ONLINE – LD, LR si PS intr-o singura etapa;
- OFFLINE – NC, DC, PPI.
Exceptie: Autoritatea contractanta poate, dupa publicarea anuntului de participare, sa nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cand acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului sistemului de achizitie publica (SEAP).
Alte Procedurile de atribuire
- licitatia deschisa (LD); Detalii aici!
- licitatia restransa (LR); Detalii aici!
- negocierea competitiva (ND); Detalii aici!
- dialogul competitiv (DC); Detalii aici!
- parteneriatul pentru inovare (PPI); Detalii aici!
- negocierea fara publicare prealabila (NFPP); Detalii aici!
- concursul de solutii (CS); Detalii aici!
- procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice; Detalii aici!
Resurse pentru articol: Legea 98/2016 privind achizitiile publice si ANAP
Asigurati-va ca Nu pierdeti contracte atribuite prin licitatii publice, inclusiv cele cu finantare europeana, Apelati la Serviciul nostru de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro (peste 2500 de Surse de licitatii publice), Zilnic, pe Email-ul dvs. Pentru deschiderea unui Cont Gratuit: Inregistrati-va Aici!
