In contextul noilor modificari legislative si în 
acord cu listele de verificare aferente procedurilor operationale ce descriu activitatea de evaluare a documentatiilor de atribuire, ANAP (Agentia Natională pentru Achizitii Publice) a elaborat instrumentul de lucru – Fisa de date achizitii publice – versiunea decembrie 2016.
Fisa de date a achizitiei contine informatiile specifice referitoare la aplicarea concreta a procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica, care sunt destinate potentialilor ofertanti interesati sa participe la procedura aplicata pentru atribuirea contractului de fumizare:
- datele de contact si informatii despre autoritatea contractanta;
- detalii despre activitatea desfasurata;
- obiectul si informatii despre contract;
- cod CPV etc.;
- informatii juridice, economice, financiare si tehnice;
- conditii de participare;
- procedura de atribuire;
- criterii de atribuire si evaluare;
- informatii administrative;
- prezentarea ofertei;
- alte informatii suplimentare;
- cai de atac;
- date despre Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor;
- anexe.
In acest sens, inainte de a recurge la elaborarea fisei de date a achizitiei, autoritatile contractante sunt sfatuite sa consulte modalitatea de completare a acesteia, in scopul de a preveni aparitia unor erori/neconcordante in raport cu prevederile legislatiei in achiziții publice, de natura sa conduca la respingerea documentatiilor de atribuire in procesul de evaluare ex-ante catre ANAP.
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice a transmis notificarea cu privire la fisa de date (nr. 256) tuturor autoritatilor contractante, prin intermediul SEAP.
Modelul din decembrie 2016 al Fisei de date pentru achizitii publice.
Fisa de date a achizitiei este disponibila pe site-ul ANAP la sectiunea Documente Utile, categoria Modele FDA. vechile documentatii standardizate se regasesc pe sechiul site ANRMAP la categoria Documente standardizate.
Modele fisei de achizitii publice sunt necesare autoritatilor contractante in alcatuirea si publicarea anuntului / documentatiei de participare la licitatie.
Pentru ofertanti, toate anunturile de licitatie pot fi regasite pe site-ul nostru www.licitatie-publica.ro, peste 2500 de autoritati contractante monitorizate. Puteti beneficia de o Testare Gratuita Aici!!!, pentru a va convinge de utilitate, in masura in care participarea sau rezultatul licitatiilor publice va intereseaza.
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice a 
lansat “ Ghidul achizitiilor publice”, disponibil pe pagina de internet dedicata www.achizitiipublice.gov.ro , o aplicatie online care ofera acces la informatii actualizate, in functie de modificarile legislative aparute, tuturor celor implicati in realizarea de achizitii publice in Romania,
Aplicatia ar trebui sa inlocuiasca suprareglementarea de nivelul legislatiei tertiare.
Aplicatia contine o serie de instrumente operationale care au fost dezvoltate cu scopul de a ajuta utilizatorii sa depasesca anumite aspecte problematice adesea intalnite de acestia in practica, dupa cum urmeaza:
- metode de identificare si prioritizare a nevoilor/necesitatilor autoritatilor contractante,
- metode de cercetare a pietei de profil – in functie de obiectul achizitiei,
- metode de consultare a actorilor din piata respectiva,
- metode de realizare a unor analize comparative pentru beneficiile aduse de fiecare optiune sau de identificare a elementelor care afecteaza ciclul de viata al obiectului achizitiei, in vederea identificarii factorilor ce vor sta la baza aplicarii criteriului de atribuire costul cel mai scazut.
“ Ghidul achizitiilor publice” prezinta autoritatilor contractante si achizitorilor toate etapele desfasurarii unei proceduri de achizitie publica, inclusiv indrumare specifica pentru procedura deschisa. De asemenea, aplicatia ofera spre consultare modele pentru etapa de planificare a achizitiei, precum si documentatii standard pentru achizitia de servicii de consultanta.
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice va continua dezvoltarea aplicatiei online prin inserarea unor elemente de noutate, precum, realizarea unui forum colaborativ cu link catre serviciul de asistenta existent sau dezvoltarea unui modul interactiv dedicat noii legislatii a achizitiilor publice.
Mai mult, continutul ghidului online va fi completat cu alte instrumente operationale, precum: documentatii standard pentru achizitia de bunuri si executia de lucrari sau noi modele pentru fiecare din etapele unei proceduri de achizitie publica, tinând cont, bineinteles, de recomandarile primite din partea utilizatorilor.
Noul ghid online isi propune o schimbare semnificativa in practica actuala, prin furnizarea unor informatii practice necesare autoritatilor contractante pentru ca, dincolo de asigurarea conformitatii cu prevederile legale, acestea sa inteleaga in profunzime si sa implementeze principiile generale ale achizitiilor publice consacrate in directive.
„Prin intermediul acestui nou instrument, institutia noastra urmareste sa-si indeplineasca unul dintre obiectivele sale principale, acela de intarire a capacitatii autoritatilor contractante de a implementa corect legislatia in domeniul achizitiilor publice. Mai mult, consider ca aplicatia “ Ghidul achizitiilor publice” va contribui la imbunatatirea intregului sistem de achizitii publice din România” a precizat presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, Bogdan Puscas.
Sursa: ANAP
Guvernul a aprobat normele de aplicare a legii privind concesiunile de servicii si concesiunile de lucrari (Legea nr. 100/2016), act normativ necesar punerii in aplicare a legislatiei primare in domeniul achizitiilor publice.
Astfel, potrivit hotararii aprobate, procedurile prevazute de Legea privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii care sunt finalizate cu atribuirea unui contract de concesiune vor fi aplicabile doar daca valoarea acestora depaseste pragul de 23.227.215 lei.
Au fost stabilite noi reguli pentru evaluarea documentatiilor de atribuire publicate in SEAP.
ANAP va evalua, inainte de transmiterea spre publicare a invitatiei/anuntului, conformitatea cu legislatia aplicabila in domeniu, cu exceptia caietului de sarcini si a modelului de contract, in masura in care valoarea estimata a concesiunii este egala sau mai mare cu pragul de 23.227.215 lei.
Potrivit actului normativ, atribuirea unui contract de concesiune este rezultatul unui proces de concesionare ce se deruleaza in mai multe etape:
– etapa de planificare, fundamentare si pregatire;
– etapa de organizare a competitiei si atribuirea contractului;
– etapa post atribuire contract, respectiv executarea si monitorizarea implementarii contractului
Normele introduc o noua abordare care trebuie urmata de toate autoritatile in procesul de evaluare a ofertelor, indiferent de procedura de atribuire aleasa. Mai exact, este vorba despre defalcarea acestui proces pe faze ce se finalizeaza cu rapoarte intermediare care sunt comunicate ofertantilor.
Contractele de concesiune de lucrari/servicii a caror valoare este mai mica decat pragul de 23.227.215 lei vor putea fi incheiate prin aplicarea procedurii simplificate. Aceasta se initiaza prin publicarea in SEAP a unei anunt de concesiune simplificat, insotit de documentatia de atribuire aferenta.
Fiecare entitate contractanta va avea obligatia de a de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare atunci cand intentioneaza sa atribuie un contract de concesiune pe termen lung.
Sursa: Cominicat de presa ANAP
Potrivit unei declaratii facute pentru Agerpres, presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice (ANAP), Bogdan Puscas, noul sistem de achizitii publice (SICAP) trebuie finalizat pana la 30 noiembrie.
“Pentru noul sistem exista un termen de finalizare a proiectului, care este 30 noiembrie 2016. Saptamanal suntem in discutii cu cei care implementeaza acest proiect si le trimitem observatii cu ce ar trebui sa implementeze”, a explicat Puscas.
“Acest sistem are cativa ani buni de functionare si nu mai raspunde in totalitate nevoilor anului 2016, ca sa nu mai spunem ca sunt foarte multe prevederi din noul pachet legislativ care nu se regasesc in functionalitati ale sistemului. Sunt foarte multe intrebari fundamentate de practica. Problema noastra este cum reusim sa aducem textul de lege in aplicatie ca el sa raspunda”, a precizat Puscas.
Dupa implementarea noilor legi in domeniul achizitiilor publice, a reiesit ca persoanele care opereaza in acest sistem trebuie sa aiba o pregatire mai temeinica decat cea care era necesara pentru vechiul sistem.
Potrivit declaratiilor facute in urma cu cateva saptamani de ministrul Comunicatiilor, Delia Popescu, livrarea noului sistem de licitatii publice SICAP, dezvoltat din fonduri europene de catre Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR), are intarzieri din cauza furnizorului solutiei. Detalii aici
La sfarsitul lunii iunie, Bogdan Puscas presedintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), comunica faptul ca “noul sistem de achiziții publice, SICAP (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare a achizițiilor publice), care va inlocui SEAP-ul, va fi supus testarii de catre Agenția pentru Agenda Digitala in perioada 27 – 31 iulie… In prezent SEAP este functional, cu cateva adaptari facute astfel incat acesta sa aiba funcționalitațile necesare si sa ajute in lansarea procedurilor, insa Agenția pentru Agenda Digitala incepand cu data de 31 iulie — 1 august, va pune la dispozitie, intr-o faza de testare naționala si testare la liber pentru toți utilizatorii, noul sistem de achiziții publice, SICAP”.
Termenele initiale de operationalizare SICAP, erau urmatoarele:
- instruirea personalului implicat – martie 2016;
- punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
- publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
- publicarea pe SICAP a modificarilor la contracte, modificari care determina o crestere a pretului cu peste 5% – aprilie 2016;
- publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor – aprilie 2016.
Potrivit contractului cu UTI Grup, castigatorul contractului pentru realizarea SICAP, acesta trebuia sa asigure furnizarea de servere si echipamente IT, licente software, baze de date si servicii de instalare si configurare. Deasemenea era obligat sa furnizeze cursuri de formare a specialistilor IT care asigura mentenanta sistemului e-licitatie.ro (Sistemul Electronic de Achizitii Publice – SEAP).
Toate informatiile despre noua platforma si functionalitatile acestea, le puteti gasi pe scurt, intr-un articol mai vechi: SICAP, noua platforma de achizitii publice, pe scurt
CNADNR SA a transmis catre Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP), spre validare, documentatiile de atribuire pentru procedurile de achizitie publica pentru proiectele:
- “Realizarea Autostrazii Brasov – Targu Mures – Cluj – Oradea, Lotul 1: Targu Mures – Ungheni si Drum de legatura – relicitare”
- ” Finalizarea lucrarilor la Nodul Gilau si conexiunea dintre Sectiunea 2B cu Subsectiunea 3A1, Autostrada Brasov – Targu Mures – Cluj – Oradea” (Podul peste Somes)
De asemenea, astazi, 28.09.2016, a fost transmisa spre validare documentatia de atribuire pentru procedura de achizitie publica avand ca obiect:
- “Reabilitare DN6, Alexandria – Craiova, Lot 2: km 132+435 – km 185+230 – relicitare”
In perioada imediat urmatoare, ANAP va finaliza procesul de verificare a documentatiilor de atribuire, urmand ca CNADNR sa publice, in maxim 3 zile, anunturile de participare in Sistemul Electronic de Acizitii Publice (SEAP).
Sursa: Comunicat de presa CNADNR
Asigurati-va ca Nu pierdeti contracte atribuite prin licitatii publice, Apelati la Serviciul de Monitorizare: www.licitatie-publica.ro. Incercati Aici 7 Zile Gratuit.
Nu ratati oportunitati in domeniul Licitatii din Constructii de drumuri, sosele, autostrazi !!!
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice aduce clarificari asupra unor aspecte care vizeaza utilizarea de catre autoritatile/entitatile contractante si respectiv prezentarea de catre ofertanti/candidati a DUAE in procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica/sectoriale, in scopul aplicarii corespunzatoare a legislatiei in domeniul achizitiilor publice.
Potrivit art. 195 din Legea nr. 98/2016 si art. 204 din Legea nr. 99/2016, DUAE se elaboreaza pe baza unui formular standard aprobat de Comisia Europeana si este disponibil exclusiv in format electronic.
Versiunea in format electronic a DUAE a fost pusa la dispozitie ca formular on – line de catre Comisia Europeana, la adresa de internet dedicata pana in 2.05.2019. Ulterior Comisia Europeana indrumand utilizatorii sa foloseasca serviciile furnizorilor nationali de astfel de servicii. Aveti aici o Lista cu Furnizorii de eDUAE, la nivel europenan. Pentru Romania, pe SEAP ( http://sicap.e-licitatie.ro/pub)
Mai multe detalii despre: Ce este si cum folosim DUAE, aici!
Versiunea in format editabil a DUAE, modelul de formular, invocat la nivelul ghidului de utilizare DUAE transmis in SEAP prin Notificarea nr.237 (pentru autoritati contractante) si Notificarea nr.240 (pentru operatorii economici) este pus la dispozitia autoritatilor/entitatilor contractante si operatorilor economici de catre A.N.A.P. prin intermediul paginii de internet www.anap.gov.ro si portalului SEAP www.e-licitatie.ro.
Intrucat in derularea procedurilor de atribuire, la utilizarea DUAE in versiunea electronica, au fost identificate situatii in care acest formular a fost generat gresit sau cu inadvertente intre sectiunile bifate de autoritatea contractanta in DUAE si cerintele de calificare/selectie formulate la nivelul fisei de date a achizitiei, facand imposibila completarea corespunzatoare a informatiilor de catre ofertanti/candidati, odata cu punerea la dispozitie a formularului DUAE editabil, facem cunoscute urmatoarele masuri/reguli de buna practica in legatura cu utilizarea corecta a acestui document.
Autoritatea/entitatea contractanta va asigura:
1. Generarea DUAE si marcarea corespunzatoare a campurilor din formular care sunt in corespondenta cu cerintele de calificare/selectie prevazute la nivelul fisei de date a achizitiei conform prevederilor a 20 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016, respectiv art. 22 alin. (5) din H.G. nr. 394/2016;
2. Informarea operatorilor economici, prin intermediul fisei de date a achizitiei, in legatura cu obligativitatea depunerii DUAE odata cu oferta, sub sanctiunea respingerii acesteia din urma ca inacceptabila conform art. 137 alin (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016;
3. In cazul utilizarii DUAE in format editabil, eliminarea sectiunilor care nu au corespondent cu cerintele de calificare/selectie din fisa de date.
In etapa de analiza a continutului DUAE, pot interveni urmatoarele situatii:
a) inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului/candidatului, cat si ale subcontractantului/tertului sustinator, in raport cu care exista posibilitatea de a solicita clarificari;
b) inadvertente de fond, respectiv erori / omisiuni ale informatiilor, in raport cu care nu exista posibilitatea de a solicita clarifica
a) Posibilitatea de a solicita clarificari cu privire la DUAE atasat ofertei/candidaturii
In conformitate cu prevederile art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice si ale art. 221 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, autoritatea/entitatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari/completari in scopul lamuririi unor aspecte determinate de existenta unor neconcordante intre informatiile prezentate in cadrul DUAE.
Astfel, pentru inadvertentele de forma aparute in completarea DUAE de catre ofertanti/candidati, comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificari, in conditiile in care informatiile sunt sustinute de alte prec izari existente la nivelul aceluiasi DUAE sau a DUAE depus de subcontractant/tert sustinator/asociat.
Raportat la dispozitiile art. 134 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, “comisia de evaluare are obligatia de a stabili care sunt clarificarile si completarile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecarei solicitari de participare/oferte, precum si perioada de timp acordata pentru transmiterea acestora […]”; respectiv ale art. 140 alin. (1) din H.G. nr. 394/2016, “comisia de evaluare va stabili termenul-limita in functie de volumul si complexitatea clarificarilor si completarilor formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea fiecarei solicitari de participare/oferte […]”.
Situatiile in care sunt identificate inadvertente de forma cu privire la DUAE prezentat in cadrul ofertei/solicitarii de participare, si care au condus la clarificarea unor informatii, obliga la transmiterea de catre ofertanti/candidati, a unui DUAE revizuit.
In lipsa transmiterii unui DUAE revizuit, devin aplicabile prevederile art. 134 alin. (5) din H.G. nr. 395/2016 respectiv ale art. 140 alin. (4) din H.G. nr. 394/2016, respectiva oferta va fi considerata inacceptabila.
Autoritatea/entitatea contractanta trebuie sa aiba in vedere totodata, dispozitiile art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 respectiv ale art. 221 alin. (2) din Legea nr. 99/2016: “autoritatea/entitatea contractanta nu are dreptul ca prin clarificarile/completarile solicitate sa determine aparitia unui avantaj evident in favoarea unui ofertant/candidat”.
b) Respingerea ofertei/candidaturii fara posibilitatea de a solicita clarificari cu privire la DUAE
Raportat la prevederile art. 215 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 228 alin. (4) din Legea nr. 99/2016: “Oferta este considerata inacceptabila daca nu indeplineste conditiile de forma aferente elaborarii si prezentarii acesteia, precum si cerintele de calificare si selectie prevazute in documentele achizitiei”.
Situatiile care conduc la respingerea ofertei/candidaturii fara posibilitatea de a solicita clarificari privind DUAE vizeaza inadvertente de fond, respectiv reprezinta acele informatii completate de catre ofertanti/candidati care nu confirma indeplinirea cerintelor minime de calificare/selectie formulate de catre autoritatea/entitatea contractanta in fisa de date a achizitiei.
Nota:
1. In conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 si ale art. 205 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 coroborat cu prevederile art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 si ale art. 138 alin. (2) din HG nr. 394/2016, inainte de atribuirea contractului de achizitie publica/sectorial/acordului-cadru, autoritatea/entitatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte documente justificative actualizate, prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE.
Atunci cand autoritatea/entitatea contractanta utilizeaza licitatia electronica va avea in vedere solicitarea documentelor justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE, doar ofertantului situat pe primul loc, ca urmare a rezultatului obtinut in urma finalizarii licitatiei electronice.
2. In cazul procedurilor care se desfasoara in mai multe etape, prevederile legale in vigoare dau dreptul autoritatii/entitatii contractante de a limita numarul maxim de candidati selectati care indeplinesc criteriile de calificare si selectie si care vor fi invitati sa depuna oferta in etapa a doua.
Prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 respectiv art. 205 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 mentioneaza ca, documentele justificative privind indeplinirea criteriilor de calificare si selectie sunt solicitate tuturor candidatilor selectati pe baza clasamentului intermediar, inainte de transmiterea invitatiilor pentru etapa a doua a procedurii de atribuire.
Stabilirea clasamentului potrivit criteriilor de selectie, se realizeaza initial pe baza informatiilor cuprinse in DUAE, autoritatea/entitatea contractanta stabilind ordinea acestora in clasament, cu respectarea metodologiei de punctare prevazuta in fisa de date a achizitiei.
Daca autoritatea/entitatea contractanta limiteaza numarulul maxim de candidati selectati, solicitarea prezentarii documentelor justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE se va face exclusiv acestora.
In situatia in care, unul sau mai multi din acesti candidati nu demonstreaza/nu confirma indeplinirea cerintelor de calificare si selectie prin documentele prezentate, autoritatea/entitatea contractanta va adresa solicitari de prezentare a documentelor justificative si celorlalti candidati, in ordinea clasamentului initial, in limita realizarii numarului maxim indicat in anuntul de participare.
Sursa: anap.gov.ro
Pentru a descarca Notificarea ANAP click aici
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice informeaza autoritatile contractante ca procesul de evaluare ex-ante a documentatiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP se realizeaza in conformitate cu prevederile Hotararii de Guvern nr. 394/2016, Hotararii de Guvern nr. 395/2016 si ale Ordinului nr. 264/2016 publicat în Monitorul Oficial nr. 432 din 9 iunie 2016.
Printre masurile incluse in Strategia Nationala in domeniul achizitiilor publice (link) se numara necesitatea eficientizarii controlului ex-ante printr-o reducere graduala a numarului de documentatii de atribuire care sa permita:
- orientarea spre o verificare a aspectelor de fond, adica eliminarea cerintelor restrictive care sunt generate de subiectivismul aparut pe parcursul derularii procedurii de atribuire, urmare a formularilor ambigue din fisa de date a achizitiei;
- întelegerea contextului in care se desfasoara achizitia, respectiv obiectul contractului de achizitie publica în cauza, deci implicit îmbunatatirea calitatii procesului de evaluare ex-ante.
Drept urmare, aducem la cunostinta tuturor autoritatilor contractante faptul ca Agentia Nationala pentru Achizitii Publice asigura:
– verificarea sistematica a tuturor documentatiilor de atribuire aferente contractelor de achizitie publica/acordurilor cadru, finantate de la bugetul de stat/surse proprii, a caror valoare estimata este egala sau mai mare decat urmatoarele praguri:
- 225.000 lei pentru contractele de furnizare si servicii;
- 2.250.000 lei pentru contractele de lucrari.
– evaluarea ex-ante al tuturor documentatiilor de atribuire aferente contractelor sectoriale /acordurilor–cadru, finantate de la bugetul de stat/surse proprii, a caror valoare estimata este egala sau mai mare decat urmatoarele praguri:
- 750.000 lei pentru contractele de furnizare si servicii;
- 5.000.000 lei pentru contractele de lucrari
– procesul de evaluare ex-ante a aproximativ 10% din documentatiile de atribuire aferente contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor cadru, finantate de la bugetul de stat/surse proprii, a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile invocate anterior, pe baza unei metodologii de selectie, asigurata de catre SEAP;
– procesul de evaluare ex-ante al tuturor documentatiilor de atribuire aferente contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor cadru finantate din fonduri europene, indiferent de valoarea estimata.
Si totodata, tinand cont de faptul ca aplicarea metodologiei de selectie stabilita prin Ordinul nr. 264/2016 are ca efect si publicarea automata a unor documentatii de atribuire/ anunturi, inclusiv a celor de tip erata, fara evaluarea acestora de catre ANAP, atragem atentia asupra faptului ca, autoritatile contractante sunt pe deplin responsabile de alegerea corecta a procedurii de atribuire si de elaborarea documentatiilor de atribuire cu respectarea prevederilor legislatiei achizitiilor publice.
Toate autoritatile contractante vor respecta prevederile noii legislatii, eliminand din documentele achizitiei, cerintele de calificare stabilite prin raportare la O.U.G. n. 34/2006 si H.G. nr. 925/2006 sau informatiile care nu mai au corespondent în prevederile Legii nr. 98/2016, Legii nr. 99/2016 si ale Legii nr.101/2016.
Sursa: ANAP
Noul sistem de achiziții publice, SICAP (Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare a achizițiilor publice), care va inlocui SEAP-ul, va fi supus testarii de catre Agenția pentru Agenda Digitala in perioada 27 – 31 iulie, potrivit presedintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), Bogdan Puscas.
In prezent SEAP este functional, cu cateva adaptari facute astfel incat acesta sa aiba funcționalitațile necesare si sa ajute in lansarea procedurilor, insa Agenția pentru Agenda Digitala incepand cu data de 31 iulie — 1 august, va pune la dispozitie, intr-o faza de testare naționala si testare la liber pentru toți utilizatorii, noul sistem de achiziții publice, SICAP.
“Deja o parte din proceduri sunt in interiorul ANAP spre testare, mai exact modul de validare a documentațiilor de atribuire si, undeva intre 27 si 31 iulie, Agenția pentru Agenda Digitala va oferi publicului larg spre testare aceasta aplicație. Cat va dura testarea si care vor fi etapele ulterioare, la ora actuala nu putem spune foarte clar, dar prin contract ei ar trebui sa reuseasca aceasta operaționalizare foarte rapid”, a explicat Puscas in cadrul unei conferințe dedicata prezentarii noii legislații in domeniul achizițiilor publice.
“In normele de aplicare, cel puțin pentru pentru achizițiile clasice si cele sectoriale, sunt proceduri obligatorii a fi derulate in mediul online. Iata deci ca, desi noi aveam un termen maximal 2018 in care sa transpunem sistemul achizițiilor publice intr-unul eminamente online, am ales, cel puțin pentru procedurile cu impact semnificativ asupra bugetului, sa facem pasul mult mai repede”, a mai spus Puscas.
Initial, termenele operationalizare SICAP, conform Strategiei:
- instruirea personalului implicat – martie 2016;
- punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
- publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
- publicarea pe SICAP a modificarilor la contracte, modificari care determina o crestere a pretului cu peste 5% – aprilie 2016;
- publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor – aprilie 2016.
Noua legislație, care transpune directivele europene in domeniul achizițiilor publice, a fost adoptata cu intarziere, totusi potrivit ANAP, alte 20 de state europene nu au finalizat inca procedurile de transpunere.
Toate informatiile despre noua platforma si functionalitatile acestea, le puteti gasi pe scurt, intr-un articol mai vechi: SICAP, noua platforma de achizitii publice, pe scurt
Guvernul a aprobat proiectele de hotarare privind normele de aplicare a legilor referitoare la achizitiile publice. Dupa publicarea lor in Monitorul Oficial, sistemul electronic de achizitii publice (SEAP) va fi functional.
Intr-o conferita comuna a ministrului Marius Bostan cu presedintele AADR, Delia Popescu, si presedintele ANAP, Bogdan Puscas s-a discutat despre funcționarea SEAP.
”AADR a pregatit din timp actualizarea noilor funcționalitati ale SEAP, potrivit cerintelor noii legislații privind achizitiile publice. Actualizarile sunt in concordanta cu proiectul de norme de aplicare. Dupa aparitia normelor se vor putea demara noi proceduri de achizitie conform legislatiei aprobate. In acest moment se fac testari de functionalitate pe noul pachet legislativ”.
Procedurile electronice aflate in prezent in desfasurarea, se deruleaza fara probleme in baza vechii legislatii. Procedurile de licitatii care depasesc valoarea pragurilor cumpararilor directe, conform Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice clasice, vor putea fi demarate dupa intrarea in vigoare a normelor de aplicare.
Totusi, dupa aprobare, normele metodologice, nu pot fi aplicate fara operationalizarea SICAP, noul sistem electronic al achizitiilor publice, nici pachetul legislativ in domeniul achizitiilor publice nu va putea fi aplicat.
Termenele operationalizare SICAP:
– instruirea personalului implicat – martie 2016;
– punerea in functiune a platformei – aprilie 2016;
– publicarea tuturor contractelor de atribuire pe SICAP – aprilie 2016;
– publicarea pe SICAP a modificarilor la contracte, modificari care determina o crestere a pretului cu peste 5% – aprilie 2016;
– publicarea pe SICAP , dupa finalizarea contractului, a tuturor modificarilor – aprilie 2016.
Detalii privind noua platforma SICAP, cititi si articolul: SICAP platforma de achizitii publice care va inlocui SEAP
Conform declaratiilor presedintelui AADR, Delia Popescu, contractul semnat in anul 2013, prin proiectul “Sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice- SICAP”, a fost suspendat din cauza lipsei cadrului legal, iar implementarea fiind intarziata. Nu exista informatii / declaratii recente privind stadiul de dezvoltare.
La interpelarea idelis.ro, raspunsul primit din partea Agentiei pentru Agenda Digitala a Romaniei a fost: ”Sistemul informatic colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al achizitiilor publice -“SICAP” se afla in graficul de dezvoltare conform proiectului. Entitatile sistemului vor fi informate din timp in acest sens”.
In contextul intrarii in vigoare a noilor legii privind achizitiile publice (link legi) incepand cu data de 26 mai 2016, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice atrage atentia autoritatilor contractante cu privire la procesul de evaluare a documentatiilor de atribuire /anunturilor /invitatiilor de participare publicate in SEAP.
Avand in vedere faptul ca la data intrarii in vigoare a noii legislatii se abroga prevederile O.U.G. nr.34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, si implicit prevederile art. 331 referitoare la reglementarea activitatii de evaluare ex-ante a documentatiilor de atribuire, precizam ca pana la adoptarea normelor metodologice de aplicare a acestor legi, procesul de evaluare a documentatiilor de atribuire si a anunturilor/invitatiilor de participare, se va realiza astfel:
- ANAP va evalua documentatiile de atribuire noi transmise in sistem pana la data de 16.05.2016 inclusiv, tinand cont de faptul ca prevederile legale mai sus mentionate instituie un termen de maxim 10 zile prevazut pentru evaluarea conformitatii documentatiilor de atribuire;
- Procesul de evaluare ex-ante a documentatiilor de atribuire retransmise in Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP) ca urmare a respingerii de catre ANAP, precum si a anunturilor / invitatiilor de participare, elaborate in conformitate cu prevederile OUG 34/2006, se realizeaza pana la data de 25.05.2016 ora 17,00.
- Documentatiile de atribuire noi, transmise dupa data de 16.05.2016, cele retransmise precum și anunturile/invitatiile de participare, incarcate in SEAP dupa data de 25.05.2016, ora 17,00, vor fi returnate, in vederea elaborarii și transmiterii spre evaluare a acestora, in conformitate cu prevederile noii legislatii”.
Sursa: Comunicat de presa ANAP
Cititi si: Pachetul de legi privind achizitiile publice fost publicat in Monitorul Oficial
